昨天下午，種了20多年糧食的諸暨人俞得苗很激動(dòng)，自己以后的身份再也不是普通農(nóng)民，而成為合作社的法人代表了，他高興地從浙江省工商局領(lǐng)到了全省首批以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照。昨天，共有12家新型農(nóng)民專業(yè)合作社成立，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上都清楚地記載了“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資”，這也標(biāo)志著今后浙江農(nóng)民可以拿手中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接作價(jià)出資成立農(nóng)民專業(yè)合作社了。作為配套，省工商局和省農(nóng)業(yè)廳也正式起用全國(guó)首份全省統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本。

　　盤活農(nóng)村1.3萬(wàn)億元資本

　　作為首批拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人，俞得苗告訴記者，今年年初，他和幾個(gè)農(nóng)戶一起商量著出資20萬(wàn)元，合股開辦專業(yè)合作社，但是因?yàn)榇蠹以谠瓉?lái)的土地上投入了不少資金，手頭上的現(xiàn)金都不多。“現(xiàn)在9名農(nóng)戶以擁有的16.42畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資，在承包年限內(nèi)，每畝評(píng)估作價(jià)4800元。”他說(shuō)，這也讓他們德苗農(nóng)作物專業(yè)合作社終于得以成立。

　　“全省耕地面積是13048萬(wàn)畝，按照第一批新設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社以每畝每年作價(jià)500元計(jì)算，通過(guò)這項(xiàng)政策可為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展激活1.3萬(wàn)億元資本。”昨天，省工商局的負(fù)責(zé)人算了一筆賬。

　　2006年浙江臺(tái)州等地的10位農(nóng)民代表，從省工商局拿到了全國(guó)首批農(nóng)民專業(yè)合作社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，至今全省已經(jīng)涌現(xiàn)了10900多家合作社，在一些地區(qū)形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶。“但它們都是以現(xiàn)金出資的，還有很多農(nóng)民想要規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，卻苦于手中資金不足。”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利提供了一體化保護(hù)。“我們感到以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的東風(fēng)來(lái)了。”昨天，浙江農(nóng)民再次成為全國(guó)最幸運(yùn)的農(nóng)民，領(lǐng)到了首批這種新型農(nóng)民合作社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“專款專用”有保障

　　據(jù)了解，為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益，讓他們“穩(wěn)賺不賠”，按相關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，可進(jìn)可退，可以新設(shè)立合作社，也可以在原有合作社中進(jìn)行增資，但不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。其次，《辦法》中對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資有明確的指向，即僅限于向農(nóng)民專業(yè)合作社出資，不包括向公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)等其他企業(yè)出資。這將保證“專款專用”。

　　《辦法》還明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社，由全體社員評(píng)估作價(jià)，不需要進(jìn)行驗(yàn)資，一方面減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，另一方面最大限度保護(hù)了農(nóng)民的土地權(quán)益。此外，《辦法》還要求合作社的業(yè)務(wù)范圍必須嚴(yán)格控制在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，不得進(jìn)行擴(kuò)張。鑒于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的特殊性，需要在相關(guān)材料中明確以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資以及成員出資總額中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的數(shù)額，并對(duì)外公示。“這樣做，既保護(hù)出資農(nóng)民的利益，又保護(hù)交易對(duì)方的利益。”有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

　　全國(guó)首份合同示范文本啟用

　　“目前在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同使用的情況上，總體來(lái)說(shuō)還不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)口頭合同仍占較大比例，特別是自發(fā)流轉(zhuǎn)的部分，普遍未訂立書面合同，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確，為發(fā)生爭(zhēng)議埋下隱患。”浙江省工商局合同處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，比如溫州市，訂立書面合同的僅占土地流轉(zhuǎn)總面積的27.51%。

　　昨天，省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合推出了全國(guó)首份《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》。此次制訂的示范文本，包括轉(zhuǎn)包(出租)、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、委托流轉(zhuǎn)合同等五種，以及委托流轉(zhuǎn)協(xié)議、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表、流轉(zhuǎn)公示表、流轉(zhuǎn)登記冊(cè)等流轉(zhuǎn)文書，包括了目前土地流轉(zhuǎn)的各種方式。

　　省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)土地物權(quán)化、資產(chǎn)化、證照化，讓土地在有限范圍內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更多的農(nóng)民將轉(zhuǎn)為法人經(jīng)營(yíng)，以個(gè)體、家庭為單位的生產(chǎn)模式會(huì)加速向品牌化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。(記者 陳聿敏 通訊員 呂律)