國務院29日正式發布《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》(下稱《意見》)，提出到2020年，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。

　　在國新辦昨日就推進上海“兩個中心”建設舉行的新聞發布會上，國家發展改革委副主任劉鐵男稱，加快上海“兩個中心”建設的意義具有全局性和戰略性。他說，制定并實施該《意見》，不僅對上海經濟轉型和長遠發展具有重要意義，更重要的是表明，在應對全球金融危機的關鍵時候，中國進一步推進改革開放和產業結構升級，不斷提高產業競爭力和國家整體競爭力的決心和目標是堅定的。上海市副市長屠光紹則表示，目前在上海推進人民幣跨境貿易結算試點，條件都已經具備了，近期就可能推出。目前主要是從兩個方面抓緊準備：一是確立一批企業，首先參與人民幣的跨境貿易結算業務；二是商業銀行的結算體系的準備。

　　《意見》提出上海建設國際金融中心四方面的主要任務和措施：加強金融市場體系建設、加強金融機構和業務體系建設、提升金融服務水平、改善金融發展環境。

　　《意見》還明確了上海國際金融中心建設的核心任務，是不斷拓展金融市場的廣度和深度，形成比較發達的多功能、多層次的金融市場體系。為此，意見提出了系列具體的舉措。

　　不斷豐富金融市場產品和工具，大力發展企業(公司)債券、資產支持債券，開展項目收益債券試點，研究發展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設及其協調發展；加快銀行間債券市場和交易所債券市場互聯互通，推進上市商業銀行進入交易所債券市場試點。根據投資者資產配置和風險管理的需要，按照高標準、穩起步和嚴監管的原則，研究探索并在條件成熟后推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎的金融衍生產品。

　　加大期貨市場發展力度，做深做精現有期貨品種，有序推出新的能源和金屬類大宗產品期貨，支持境內期貨交易所在海關特殊監管區內探索開展期貨保稅交割業務。

　　拓寬上市公司行業和規模覆蓋面，適應多層次市場發展需要，研究建立不同市場和層次間上市公司轉板機制，逐步加強上海證券交易所的主板地位和市場影響力。研究探索推進上海服務長三角地區非上市公眾公司股份轉讓的有效途徑。優化金融市場參與者結構，積極發展證券投資基金、社保基金、保險資產、企業年金、信托計劃等各類機構投資者。

　　根據國家資本賬戶和金融市場對外開放的總體部署，逐步擴大境外投資者參與上海金融市場的比例和規模，逐步擴大國際開發機構發行人民幣債券規模，穩步推進境外企業在境內發行人民幣債券，適時啟動符合條件的境外企業發行人民幣股票。在內地與香港金融合作框架下，積極探索上海與香港的證券產品合作，推進內地與香港的金融合作和聯動發展。積極發展上海再保險市場，鼓勵發展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開設分支機構，培育發展再保險經紀人，積極探索開展離岸再保險業務。

　　在金融機構和業務體系建設方面，根據金融市場體系建設的需要，大力發展各類金融機構，重點發展投資銀行、基金管理公司、資產管理公司、貨幣經紀公司、融資租賃公司、企業集團財務公司等有利于增強市場功能的機構。積極推進符合條件的金融企業開展綜合經營試點，培育和吸引具有綜合經營能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點過程中探索建立金融監管協調機制。

　　鼓勵發展各類股權投資企業(基金)及創業投資企業，做好上海金融發展投資基金試點工作。積極拓展各類金融業務，推動私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業務的發展，有序開發跨機構、跨市場、跨產品的金融業務。開展商業銀行并購貸款業務，為企業并購活動提供資金支持。

　　鼓勵個人購買商業養老保險，由財政部、稅務總局、保監會會同上海市研究具體方案，適時開展個人稅收遞延型養老保險產品試點。根據國家金融對外開放總體進程，穩步推進金融服務業對外開放，支持設在上海的合資證券公司、合資基金公司率先擴大開放范圍。

　　《意見》同時提出，到2020年基本形成國內外投資者共同參與、國際化程度較高，交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體系；基本形成以具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為主體、各類金融機構共同發展的金融機構體系；基本形成門類齊全、結構合理、流動自由的金融人力資源體系；基本形成符合發展需要和國際慣例的稅收、信用和監管等法律法規體系，以及具有國際競爭力的金融發展環境。