國(guó)務(wù)院29日正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》(下稱《意見》)，提出到2020年，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。

　　在國(guó)新辦昨日就推進(jìn)上海“兩個(gè)中心”建設(shè)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鐵男稱，加快上海“兩個(gè)中心”建設(shè)的意義具有全局性和戰(zhàn)略性。他說(shuō)，制定并實(shí)施該《意見》，不僅對(duì)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，更重要的是表明，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)候，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的決心和目標(biāo)是堅(jiān)定的。上海市副市長(zhǎng)屠光紹則表示，目前在上海推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，條件都已經(jīng)具備了，近期就可能推出。目前主要是從兩個(gè)方面抓緊準(zhǔn)備：一是確立一批企業(yè)，首先參與人民幣的跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)；二是商業(yè)銀行的結(jié)算體系的準(zhǔn)備。

　　《意見》提出上海建設(shè)國(guó)際金融中心四方面的主要任務(wù)和措施：加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)、提升金融服務(wù)水平、改善金融發(fā)展環(huán)境。

　　《意見》還明確了上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心任務(wù)，是不斷拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度，形成比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次的金融市場(chǎng)體系。為此，意見提出了系列具體的舉措。

　　不斷豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具，大力發(fā)展企業(yè)(公司)債券、資產(chǎn)支持債券，開展項(xiàng)目收益?zhèn)�券試點(diǎn)，研究發(fā)展外幣債券等其他債券品種；促進(jìn)債券一、二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)及其協(xié)調(diào)發(fā)展；加快銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)上市商業(yè)銀行進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)。根據(jù)投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，按照高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步和嚴(yán)監(jiān)管的原則，研究探索并在條件成熟后推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎(chǔ)的金融衍生產(chǎn)品。

　　加大期貨市場(chǎng)發(fā)展力度，做深做精現(xiàn)有期貨品種，有序推出新的能源和金屬類大宗產(chǎn)品期貨，支持境內(nèi)期貨交易所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)探索開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

　　拓寬上市公司行業(yè)和規(guī)模覆蓋面，適應(yīng)多層次市場(chǎng)發(fā)展需要，研究建立不同市場(chǎng)和層次間上市公司轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步加強(qiáng)上海證券交易所的主板地位和市場(chǎng)影響力。研究探索推進(jìn)上海服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑。優(yōu)化金融市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展證券投資基金、社保基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)、企業(yè)年金、信托計(jì)劃等各類機(jī)構(gòu)投資者。

　　根據(jù)國(guó)家資本賬戶和金融市場(chǎng)對(duì)外開放的總體部署，逐步擴(kuò)大境外投資者參與上海金融市場(chǎng)的比例和規(guī)模，逐步擴(kuò)大國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，適時(shí)啟動(dòng)符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票。在內(nèi)地與香港金融合作框架下，積極探索上海與香港的證券產(chǎn)品合作，推進(jìn)內(nèi)地與香港的金融合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展中資和中外合資的再保險(xiǎn)公司，吸引國(guó)際知名的再保險(xiǎn)公司在上海開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，積極探索開展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　在金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)方面，根據(jù)金融市場(chǎng)體系建設(shè)的需要，大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展投資銀行、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、融資租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等有利于增強(qiáng)市場(chǎng)功能的機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)符合條件的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，培育和吸引具有綜合經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融控股集團(tuán)，在試點(diǎn)過(guò)程中探索建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)發(fā)展各類股權(quán)投資企業(yè)(基金)及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，做好上海金融發(fā)展投資基金試點(diǎn)工作。積極拓展各類金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業(yè)務(wù)的發(fā)展，有序開發(fā)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)。開展商業(yè)銀行并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，為企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)提供資金支持。

　　鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)會(huì)同上海市研究具體方案，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家金融對(duì)外開放總體進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，支持設(shè)在上海的合資證券公司、合資基金公司率先擴(kuò)大開放范圍。

　　《意見》同時(shí)提出，到2020年基本形成國(guó)內(nèi)外投資者共同參與、國(guó)際化程度較高，交易、定價(jià)和信息功能齊備的多層次金融市場(chǎng)體系；基本形成以具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的金融機(jī)構(gòu)為主體、各類金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)體系；基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)自由的金融人力資源體系；基本形成符合發(fā)展需要和國(guó)際慣例的稅收、信用和監(jiān)管等法律法規(guī)體系，以及具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融發(fā)展環(huán)境。