國家統(tǒng)計局日前公布了今年一季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均工資，數(shù)字顯示，平均工資為7399元，與2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增長13.4%。數(shù)據(jù)公布后，引起不少議論：“平均工資在上漲，但我們并沒感受到自己的工資在漲啊。”為什么“平均工資”與公眾感受有距離？國家統(tǒng)計局有關負責人作出了解釋。

　　不等于個人具體工資

　　問：平均工資是如何統(tǒng)計得出的？為什么“平均工資”與公眾感受有距離？

　　答：平均工資是單位工資總額除以年內(季度內)平均職工人數(shù)得出的。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度，工資總額是本單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實物形式支付，均包括在內。同時，根據(jù)國際慣例，工資總額統(tǒng)計的是個人稅前工資，并且包括個人交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金。

　　平均工資是反映工資總體情況的指標，它自然不同于每一個人的具體工資水平。此外，還有工資的口徑問題。按上述這個口徑，平均工資與每個人自己拿到的工資或工資單上的工資是有差別的。

　　可以反映群體差距

　　問：有人質疑這種“簡單的平均統(tǒng)計”有什么實際意義。請問平均工資數(shù)據(jù)到底有何作用？

　　答：任何一個統(tǒng)計指標都有它的作用和意義，平均數(shù)是反映總體水平的基本指標之一。一般來講，一項統(tǒng)計調查在反映總體情況時，都要用到平均數(shù)。我國于上世紀50年代就建立了勞動工資統(tǒng)計制度，主要目的是了解城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人數(shù)及勞動報酬的狀況，反映就業(yè)、生產成本和經濟運行情況。特別是隨著社會經濟的不斷發(fā)展，有關部門相繼以平均工資為基礎制定了一系列政策，如：社會保險金征收、基本養(yǎng)老金和退休費發(fā)放、最低工資標準、人身損害司法賠償?shù)龋�都與平均工資數(shù)據(jù)相關。為了保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有關部門希望繼續(xù)發(fā)布平均工資。

　　問：平均工資能否反映不同群體的差異？

　　答：為了反映不同群體的差距，國家統(tǒng)計局計算了不同地區(qū)、行業(yè)和經濟類型單位的平均工資，從現(xiàn)行統(tǒng)計制度得到的工資數(shù)據(jù)看，差異也是十分明顯的。

　　分省看，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資高于全國平均水平的有9個省(區(qū)、市)，占全部城鎮(zhèn)單位在崗職工的30.0%；低于全國平均水平的有22個省(區(qū)、市)，占全部城鎮(zhèn)單位在崗職工的70.0%。

　　分行業(yè)大類看，平均工資最高的證券業(yè)是全國平均水平的5.9倍、其他金融活動業(yè)是全國平均水平的3.0倍、航空運輸業(yè)是全國平均水平的2.6倍。平均工資最低的木材加工及木竹滕棕草制品業(yè)只有全國平均水平的53.6%、紡織業(yè)只有全國平均水平的55.5%、農副食品加工業(yè)只有全國平均水平的60.1%。最高行業(yè)與最低行業(yè)平均工資之比為11∶1。

　　按城鎮(zhèn)單位的注冊登記類型看，股份有限公司的平均工資最高，是全國平均水平的1.21倍；其次是外商投資企業(yè)，是全國平均水平的1.12倍；國有單位的平均工資位列第三，是全國平均水平的1.06倍。最低的是集體單位，只有全國平均水平的62.7%。

　　著手統(tǒng)計制度改革

　　問：現(xiàn)行的平均工資統(tǒng)計范圍是否包括私營企業(yè)和個體工商戶？

　　答：根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資統(tǒng)計范圍包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位以及聯(lián)營經濟、股份制經濟、外商投資經濟、港澳臺投資經濟單位，尚未包括城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶。

　　問：那么國家統(tǒng)計局有沒有考慮如何從統(tǒng)計方法上更好地反映工資差異度的問題？

　　答：針對近來社會對平均工資數(shù)據(jù)的意見，為了更好地反映工資變化情況，國家統(tǒng)計局已經在著手進行勞動工資統(tǒng)計制度改革，包括對私營單位工資統(tǒng)計進行論證和試點，有關統(tǒng)計情況我們將及時按照法定程序發(fā)布。私營單位數(shù)量多、分布廣，新增、倒閉、轉產等變化頻繁，有些管理不規(guī)范，統(tǒng)計基礎薄弱，會計制度不健全，這些都給建立私營單位工資統(tǒng)計制度帶來很大的難度。因此，私營單位的工資統(tǒng)計工作，目前還難以做到按季度調查，只能按年度進行。除已開展私營單位工資統(tǒng)計試點外，國家統(tǒng)計局也正在研究如何開展個體戶工資統(tǒng)計。(本報記者 劉 泉）