● 收費公路政策將長期堅持● 遠期僅允許高速路收費

　　成品油稅費改革后，收費公路政策如何調(diào)整備受關(guān)注。昨天，記者從交通運輸部獲悉，成品油消費稅收入中每年將安排260億元專項資金，用于二級公路債務清償和非收費公路的養(yǎng)護及建設(shè)，這筆專項資金將重點向西部地區(qū)傾斜。另據(jù)透露，雖然政府還貸二級公路收費逐步取消，但中國公路交通的可持續(xù)發(fā)展仍需堅持收費公路政策，擬逐步構(gòu)建以高速公路為主體的收費公路網(wǎng)絡和以普通公路為主體提供政府普遍服務的非收費公路網(wǎng)絡。

　　95%高速公路和61%一級公路

　　靠收費公路政策建設(shè)

　　記者了解到，東部地區(qū)已從2004年11月起停止發(fā)展二級收費公路；中部地區(qū)從2009年1月1日起，停止審批新的二級收費公路項目；西部地區(qū)的省(區(qū)、市)如決定取消政府還貸二級公路收費，從決定取消之日起，也將同步停止審批新的二級收費公路項目。

　　為防止二級公路取消收費后爭相改建一級公路以繼續(xù)收費，交通運輸部將從嚴審批二級公路改建一級公路的項目。“二級公路路基寬8至12米，一級公路路基寬24米，改建不是很容易。同時一級公路與高速公路建設(shè)標準非常接近，今后會壓縮建設(shè)規(guī)模，修訂中的收費公路管理條例也會對一級公路收費嚴格限制。”交通運輸部公路局局長李華表示，原則上未來收費公路將僅限于高速公路。

　　“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策重要組成部分，1984年實施以來，這項政策打破了單純依靠政府財政發(fā)展公路交通的體制機制束縛。在我國現(xiàn)有公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一級公路，42%的二級公路都依靠收費公路政策建設(shè)。

　　降低公路建設(shè)資本金比例

　　吸引更多民資

　　交通運輸部新聞發(fā)言人何建中稱，國務院日前出臺文件降低公路建設(shè)資本金的比例，實際上是為了鼓勵地方政府更好地多渠道籌集資金，允許更多民營資金投資公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前世界上已有60多個國家以收費公路的形式建設(shè)和發(fā)展高速公路，吸收更多社會資本投資公路建設(shè)。

　　何建中表示，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)有條件來看，今后一段時期內(nèi)，收費公路政策仍將是我國籌集公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不可或缺的政策渠道。但隨著國家財力的不斷增強和公路網(wǎng)絡的逐步完善，各級地方政府要不斷加大財政資金的投入力度，逐步提高政府預算內(nèi)資金在公路建設(shè)和養(yǎng)護費用中的比重，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導作用，承擔政府應有的公共財政義務。

　　成品油消費稅將部分用于

　　非收費公路建養(yǎng)

　　今后，交通運輸部將繼續(xù)利用收費公路政策籌集高速公路建設(shè)和養(yǎng)護資金，促進國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的實施和全國公路運輸通道網(wǎng)絡的形成。眼下當務之急是解決高速公路網(wǎng)絡中斷頭路問題，做好京珠高速公路等主要運輸通道的擴容改造。

　　對于普通公路養(yǎng)護與建設(shè)的資金難題，國家發(fā)改委已聯(lián)合財政部、交通運輸部成立專門的工作小組，對普通公路投融資政策進行研究，擬在9月份提出政策建議報國務院審定。

　　另據(jù)國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長吳曉透露，成品油消費稅收入中每年將安排260億元專項資金，一方面支持各地取消收費的政府還貸二級公路的債務償還，另一方面用于普通公路的養(yǎng)護管理和建設(shè)，這筆專項資金將優(yōu)先向西部地區(qū)傾斜。債務清償方面，根據(jù)國務院批準的方案，東部地區(qū)政府還貸二級公路取消收費后的剩余債務，中央按照40%的標準撥付，中部地區(qū)按照50%比例撥付，西部地區(qū)中央撥付60%。在全國取消政府還貸二級公路收費債務基本清償完畢后，中央財政每年仍將從成品油消費稅收入中安排一定資金，用于支持地方非收費公路的養(yǎng)護及建設(shè)發(fā)展。(記者 涂露芳)