中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日就內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱案件調(diào)查及認(rèn)定組織了專題培訓(xùn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委副書記、副主席范福春在培訓(xùn)班講話中指出，近一段時(shí)期以來(lái)，證券市場(chǎng)十分活躍，違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，內(nèi)幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，損害廣大投資者利益。對(duì)此，必須依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)，確保資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)了解，證監(jiān)會(huì)在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前市場(chǎng)情況，進(jìn)一步制定了內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《內(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》對(duì)內(nèi)幕人的認(rèn)定做了細(xì)化，補(bǔ)充了內(nèi)幕人、內(nèi)幕信息的范圍，對(duì)當(dāng)然內(nèi)幕人、法定內(nèi)幕人、規(guī)定內(nèi)幕人和其他途徑獲取內(nèi)幕信息者的舉證責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。《市場(chǎng)操縱認(rèn)定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報(bào)、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認(rèn)定范圍。這兩個(gè)《辦法》已試行一段時(shí)間，對(duì)調(diào)查、認(rèn)定工作起到了積極推動(dòng)作用。

　　范福春指出，對(duì)內(nèi)幕交易或市場(chǎng)操縱案件的調(diào)查、認(rèn)定和處理，是證券監(jiān)管領(lǐng)域的世界性難題，也是我國(guó)證券執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)。股權(quán)分置改革完成后，我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化，但市場(chǎng)違法違規(guī)行為也有新的表現(xiàn)：股份“全流通”后，相關(guān)各方對(duì)股價(jià)更為關(guān)注；公司并購(gòu)、資產(chǎn)重組越來(lái)越多，各種內(nèi)幕信息自然會(huì)增多；市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，投資者交投活躍，通過(guò)各種方式影響股價(jià)并從中獲利的動(dòng)機(jī)隨之增強(qiáng)。近一個(gè)時(shí)期，內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱的案件有增加趨勢(shì)，并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場(chǎng)操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點(diǎn)，證券執(zhí)法任務(wù)十分艱巨。 (記者許志峰)