“修改《基金法》(即《證券投資基金法》，下同)的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)積極推動立法機(jī)關(guān)對《基金法》修改完善，并相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)充和修改配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)則。”

　　在昨日舉行的第六屆中國證券投資基金國際論壇上，證監(jiān)會副主席桂敏杰作出上述表示。

　　《基金法》于2003年10月頒布，2004年6月1日正式實施。桂敏杰肯定了《基金法》及一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)則的出臺對基金業(yè)規(guī)范發(fā)展的重大意義。他同時表示，隨著金融體系改革不斷深化，資本市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化和基金業(yè)快速發(fā)展，法律滯后的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，《基金法》的部分內(nèi)容已不再完全適應(yīng)當(dāng)前基金業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管的需要。

　　桂敏杰認(rèn)為，目前基金公司的市場準(zhǔn)入門檻過高，不利于基金業(yè)形成更充分的市場化競爭；對投資限制過于嚴(yán)格，局限了基金管理人的運作空間；基金運作規(guī)定過于細(xì)致，制約了市場的創(chuàng)新等。

　　從去年起，隨著A股市場的走牛，基金業(yè)迎來了前所未來的快速發(fā)展，但有些投資行為受到法律限制。《基金法》第59條規(guī)定，基金財產(chǎn)不得用于買賣其基金管理人、基金托管人發(fā)行的股票或債券，或買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關(guān)系的股東或與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷期內(nèi)承銷的證券。受此限制，在工行、建行等大盤股發(fā)行時，有多只基金與之無緣，修改《基金法》的呼聲也因此越來越高。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松在其最近的研究報告中指出，《基金法》第59條的設(shè)計初衷是為防止基金發(fā)生利益輸送行為，但隨著國有銀行和證券公司的大量上市，該條過于嚴(yán)格的規(guī)定對基金投資運作產(chǎn)生了不利影響，不利于基金公司的公平競爭。

　　巴曙松在報告中建議，《基金法》需要修改和補(bǔ)充的具體內(nèi)容至少還應(yīng)包括：放寬基金管理公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)限制、允許設(shè)立公司型基金、放寬基金公司業(yè)務(wù)范圍、進(jìn)一步強(qiáng)化對投資人的利益保護(hù)等。(王艷偉)