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環(huán)境污染已成中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問題，跨國公司在其中也扮演了極不光彩的角色。
“中國企業(yè)比我們還差”，成了部分跨國公司面對(duì)在華污染時(shí)一個(gè)堂而皇之的借口
時(shí)隔10個(gè)月后，一份污染企業(yè)名單，令多家在華跨國公司再次成為中國公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
根據(jù)公開的報(bào)道，截至8月中旬，位列污染企業(yè)名單(以下簡稱“名單”)上的跨國公司共有90家。“其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)超過100家了。”8月23日，該名單出臺(tái)機(jī)構(gòu)、中國公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。而在10個(gè)月前，這個(gè)數(shù)字僅僅是33家。
讓人驚訝的不只是火箭般竄升的數(shù)字。
在《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》得到的這份名單中，一些大型跨國公司紛紛入圍，其中不乏百事、雀巢、通用等聲名顯赫之輩。更讓人意外的是，有的公司在去年就因同樣問題被曝光，時(shí)至今日，依然榜上有名且風(fēng)頭日盛：它們?cè)谥袊亩嗉曳止炯尤朊麊巍皵U(kuò)大戰(zhàn)果”。
大公司在華污染變本加厲
“我們只是把違反了環(huán)保規(guī)定的企業(yè)收集到一起，在這個(gè)過程中，不經(jīng)意地看到了大家比較熟悉的一些跨國公司的名字。”按照馬軍的說法，名單出爐很有些“無心插柳”的味道。
從去年5月開始，馬軍和他的同伴著手建立中國水污染數(shù)據(jù)庫。考慮到“污染源的信息也很重要”，他們就決定把違規(guī)企業(yè)名單也收集起來，信息源則主要來自各地方政府環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)。
正是這一不經(jīng)意的發(fā)現(xiàn)，讓馬軍從此欲罷不能。
去年10月，33家企業(yè)名單被公布后，跨國公司在華污染問題開始為更多的中國公眾所熟知。隨著越來越多媒體的關(guān)注，今年的“名單效應(yīng)”傳播更廣，影響也更大。
與去年相比，同一家跨國公司多個(gè)分支機(jī)構(gòu)同時(shí)違規(guī)，或者同一家公司多次違規(guī)，是這次名單的一個(gè)特點(diǎn)。比如，美國百盛餐飲集團(tuán)旗下的上海肯德基有限公司，其在上海就有6家餐廳因“拒報(bào)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)”等問題被上海市環(huán)保局列入“2004～2005年本市環(huán)保系統(tǒng)查處違法企業(yè)名單”。與此類似，百事可樂國際公司的長春、南京、福州和廣州四家分公司也遭遇通報(bào)，原因主要是污染物排放問題。哈爾濱一家中外合資公司早在兩年前即被黑龍江省定為省控重點(diǎn)污染企業(yè)，但最近又因涉嫌污水直接外排，被國家環(huán)保總局列入松花江流域2007年第一批環(huán)境違法企業(yè)名單。
馬軍認(rèn)為，數(shù)量增加有環(huán)境執(zhí)法力度加強(qiáng)、信息公開程度加大等因素使然，但與此同時(shí)，個(gè)別企業(yè)污染問題也的確非常嚴(yán)重。“有些企業(yè)，雖然只被記錄了一次超標(biāo)(排放)情況，但我們發(fā)現(xiàn)，它們多年來從未達(dá)標(biāo)過，污水處理設(shè)施根本不起作用。”
發(fā)展中國家企業(yè)悄悄跟進(jìn)
與西方知名跨國公司相比，一些來自發(fā)展中國家的企業(yè)在華污染也已初露端倪。
名單上顯示，金光食品(寧波)有限公司是印度尼西亞金光集團(tuán)獨(dú)資企業(yè)，2006年5月，該公司因“排放廢水濃度超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)”等問題受到寧波市環(huán)保局處罰。而另一家來自印度的化纖企業(yè)，也開始在中國湖北襄樊投資。馬軍告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，這種污染度比較高的企業(yè)，廠址卻選在了城市的上游。
“這種趨勢(shì)確實(shí)值得我們警惕，如果再不加強(qiáng)我們的環(huán)境執(zhí)法力度的話，那么我們的‘世界工廠’就要變成世界的垃圾廠了。”馬軍表示。
“入鄉(xiāng)隨俗”成了借口
一個(gè)值得玩味的細(xì)節(jié)是，大部分上了名單的跨國公司，在本國都擁有良好的聲譽(yù)，保護(hù)環(huán)境甚至已成了這些企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)之一。但到了中國，卻因環(huán)保問題廣受詬病，真的是“橘生淮南為橘，生淮北為枳”嗎？
個(gè)別跨國公司看來已經(jīng)深諳這個(gè)中國古代的典故。“我們的鄰居比我們還差”，已經(jīng)成了它們堂而皇之的借口和理由。“這些跨國公司的意思是，如果中國國內(nèi)的企業(yè)有污染問題，那就不應(yīng)該指責(zé)跨國公司的污染問題。”馬軍提到這些似乎有些氣憤：“你的鄰居搶劫不意味著你就可以偷竊，對(duì)于環(huán)境違規(guī)，誰的問題應(yīng)該由誰自己解決，以別人做借口是沒有意義的。”
事實(shí)上，公布名單僅僅是中國公眾與環(huán)境研究中心工作的一部分，而且名單中除100多家跨國企業(yè)外，6000余家國內(nèi)企業(yè)也同時(shí)被曝光。“我們沒有有意去找跨國公司的毛病，而只是看這個(gè)企業(yè)是否有環(huán)境違規(guī)情況，這是我們惟一的標(biāo)準(zhǔn)。”馬軍告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。
有的企業(yè)曾想一“拖”了之
通過輿論監(jiān)督，給包括跨國公司在內(nèi)的污染企業(yè)以環(huán)保壓力，是馬軍和他的團(tuán)隊(duì)公開名單的初衷。但從去年開始至今，他們得到的反饋結(jié)果卻五花八門。
“現(xiàn)在有幾十家企業(yè)來找我們，長期堅(jiān)持不作回應(yīng)的幾家大企業(yè)，最近也希望和我們接觸。”比如百事可樂公司、通用、杜邦、3M等。有的企業(yè)提出了“一起做一些項(xiàng)目”等等。
還有的公司最初反應(yīng)是“看一下”，認(rèn)為可能是“一陣風(fēng)”，幾個(gè)月過后中國公眾可能就不會(huì)關(guān)注了。基于此，從3月開始，20多家環(huán)保組織發(fā)出了“綠色選擇倡議”，將污染企業(yè)名單一一公布，并且號(hào)召網(wǎng)友做出“綠色選擇”。倡議發(fā)出后，一些企業(yè)開始找上門來，提供材料，說明自己做錯(cuò)了什么，怎么改正的。“他們這回感到，指望一陣風(fēng)是過不去了。”馬軍說。
盲目招商引資為污染推波助瀾
落戶于中國各地的跨國公司，在賺取大量利潤的同時(shí)，也成為當(dāng)?shù)氐摹柏?cái)神爺”。所以，從源頭上防治污染，就成為一個(gè)“艱巨的任務(wù)”。
“目前的問題是，我們有這方面的法律法規(guī)，但是執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)法力度不夠。”馬軍告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，一些地方政府希望通過招商引資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在這個(gè)愿望的支配下，降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的問題就出現(xiàn)了。
在調(diào)研過程中，馬軍曾在廣西一家跨國企業(yè)正式生產(chǎn)前的環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告里，看到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提到了空氣污染、水污染、噪聲污染等項(xiàng)目均超標(biāo)的事實(shí)，但最后的結(jié)論還是同意該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。馬軍對(duì)此感到頗為意外。
讓馬軍印象深刻的另一家企業(yè)，是丹麥嘉士伯啤酒有限公司投資的甘肅天水嘉士伯。2005年嘉士伯投資時(shí)，明知中方合作企業(yè)沒有污水處理設(shè)施，但面對(duì)先治污還是直接生產(chǎn)，他們依然選擇了后者。雖然每年要付出被罰1萬元的代價(jià)，但建一個(gè)污水處理廠卻要花390萬元。
“企業(yè)為什么寧可交罰款，也不處理污水？違法成本低，恐怕是個(gè)很大的問題。”馬軍表示，地方政府如果早意識(shí)到污染的嚴(yán)重性，吸引外資時(shí)就能把一些高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)排除掉，“最起碼執(zhí)法上要更嚴(yán)格一些”。
感受跨國公司“推脫術(shù)”
無論這些跨國公司的公關(guān)應(yīng)對(duì)如何巧舌如簧，也無法推卸污染的責(zé)任
不聞不問，置之不理，是一些跨國公司上了“污染黑名單”后的態(tài)度。“最大的問題是企業(yè)回應(yīng)很少，他們不愿對(duì)公眾做出公開解釋。”馬軍如是描述他的苦惱。
為進(jìn)一步了解跨國公司的想法，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》通過電話和電子郵件的方式，向多家被列入名單的跨國公司詢問相關(guān)情況。在采訪過程中，本報(bào)記者也親身體會(huì)到了如馬軍一樣的苦惱。
微笑著拒絕
“對(duì)不起，我不是最合適的發(fā)言人，請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，我們會(huì)有專人負(fù)責(zé)回答。”8月23日下午，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者撥通了上海肯德基餐廳有限公司同心餐廳的電話，說明采訪意圖后聽到了這段很禮貌的回答。
15分鐘后，記者將電話打到了上海肯德基有限公司，對(duì)方的回答聽起來依然訓(xùn)練有素：“請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，我們會(huì)有專人盡快給您答復(fù)”。
無奈之下，記者又把電話打到百盛餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部總經(jīng)理辦公室。接電話的梁姓秘書態(tài)度和藹地告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，總經(jīng)理現(xiàn)在正在開會(huì)，可以把問題發(fā)過去，她會(huì)盡快轉(zhuǎn)達(dá)。
第二天，記者再次致電梁小姐，對(duì)方先是稱已把問題轉(zhuǎn)給了總經(jīng)理，會(huì)盡快給我們回復(fù)，后又發(fā)郵件要核實(shí)記者身份。記者很快回復(fù)了郵件，但直到8月26日截稿時(shí)，仍未得到上海肯德基方面的回復(fù)。在名單中，上海肯德基有6家餐廳因“拒報(bào)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)”而“金榜題名”。
“總經(jīng)理不在”
蘇州三星電子有限公司上榜的緣由是存在污染問題的“紅色企業(yè)”，該公司總經(jīng)理辦公室人員接到記者的電話后，稱“總經(jīng)理是韓國人不便接受采訪”。之后，電話被轉(zhuǎn)到負(fù)責(zé)環(huán)保的部門，該部門一位負(fù)責(zé)人告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，他本人對(duì)三星公司上污染企業(yè)名單一事“還不太清楚”，但三星公司一向非常重視環(huán)保問題，韓國總公司也經(jīng)常派人來檢查。當(dāng)記者追問“為什么還是出現(xiàn)了污染”時(shí)，對(duì)方以“對(duì)此不清楚，需要再了解一下”解釋。
無獨(dú)有偶。因?yàn)榭偨?jīng)理不在而無法回應(yīng)的，還有哈爾濱馬利酵母有限公司。這家因“廢水超標(biāo)”被列入名單的企業(yè)，得知記者意圖后，稱“總經(jīng)理目前出差，無法答復(fù)記者詢問”，并表示自己對(duì)此事并不知情。
“我們一直很重視環(huán)保”
相對(duì)來說，上海杜邦農(nóng)化有限公司的態(tài)度最為主動(dòng)。該公司專門委派杜邦中國集團(tuán)有限公司北京分公司的王經(jīng)理來本報(bào)解釋有關(guān)情況。針對(duì)“跨國公司在中國和母公司所在國實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)”的說法，王經(jīng)理稱“杜邦不是這樣的”，“杜邦知道公眾關(guān)注著它的一舉一動(dòng)”。他告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，上海分公司已經(jīng)和中國公眾與環(huán)境研究中心取得了聯(lián)系，后者也向本報(bào)證實(shí)了這個(gè)說法。
記者還把電話打到福州百事可樂有限公司時(shí)，對(duì)方工作人員稱對(duì)上了污染名單還不知情，請(qǐng)記者向總公司詢問相關(guān)情況，并告知了負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。本報(bào)聯(lián)系到該負(fù)責(zé)人后，對(duì)方稱“百事公司一直非常重視環(huán)保問題”，目前正在就上“污染企業(yè)名單”一事與中國公眾與環(huán)境研究中心聯(lián)系，以澄清情況。
上海雀巢飲用水有限公司在接到《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》的詢問后，8月24日以電子郵件的形式發(fā)來了書面說明。稱其2005年受到環(huán)保部門查處，是因?yàn)楣芾硎杪⿲?dǎo)致原始環(huán)保驗(yàn)收文件丟失，該問題現(xiàn)已解決：“我們對(duì)我們內(nèi)部行政錯(cuò)誤向政府(原文如此)作了檢討，并相應(yīng)地接受了罰款。我們認(rèn)識(shí)到并真誠地對(duì)我們的錯(cuò)誤表示歉意……再次感謝您給我們機(jī)會(huì)說明以上情況，并與我們?cè)诖藛栴}上分享大家的觀點(diǎn)。”(曉德 何玉斌)
