2007年，兩項主要污染物首次實現雙下降。有專家認為，全國污染減排呈現拐點。國家環保總局局長周生賢今日則表示，要把拐點至少保持到整個“十一五”期間。他提出今年幾項工作重點：將研究設立環境稅，“區域限批”將法制化。

　　周生賢說，2007年年初，主要污染物排放總量不降反升的不利局面被成功破解。“十一五”規劃確立的兩項約束性指標(二氧化硫和化學消氧量)首次實現了雙下降。

　　周生賢表示，國家環保總局今年將著力完善環境經濟政策，配合有關部門適當提高排污費、污水和垃圾處理費標準，研究設立環境稅。積極開展后督察工作。對掛牌督辦的企業、區域限批地區，特別是領導同志批示查處的重大環境案件和嚴重違法地區進行后督察，把后督察工作納入法制化軌道。

　　周生賢透露，國家環保總局將考慮盡快實現“區域限批”的制度化、法制化，對沒有完成淘汰落后產能任務、環境違法嚴重、超過總量控制指標、重點治污項目建設滯后等問題突出的地區，都要實行“區域限批”。

　　他認為，污染減排已取得突破性進展。兩年來，裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電裝機容量的比例提高到45%；全國城鎮污水處理率提高到近60%。

　　據周生賢介紹，2007年，國家環保總局還叫停了總投資達1.5萬億元的377個項目；否決或暫緩10家企業84億元的上市申請；通過“區域限批”、“流域限批”措施，暫停10市、2縣、5個開發區和4個電力集團的環評審批，極大地震懾了環境違法行為；已經將1.8萬家企事業單位的環境違法信息納入銀行征信系統。

　　周生賢認為，目前的環境形勢依然十分嚴峻。“如果我們不采取更加有力的措施，繼續保持高壓態勢，‘拐點’就很有可能反彈，減排目標必將化為泡影。”(記者劉世昕)