中新社北京二月二十五日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報(bào)說，國家環(huán)保總局正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。這一綠色證券的指導(dǎo)意見將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業(yè)過度擴(kuò)張。

　　潘岳說，綠色證券是繼綠色信貸、綠色保險(xiǎn)之后的第三項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。此次發(fā)布的《意見》雖然不是完全意義上的綠色證券，但已在核心領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。

　　潘岳介紹，近日環(huán)保總局正式出臺了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的的重污染行業(yè)的公司申請首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)保總局的規(guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。按照中國證監(jiān)會《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報(bào)文件的通知》規(guī)定，“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應(yīng)當(dāng)提供國家環(huán)保總局的核查意見；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請。”據(jù)此，環(huán)保核查意見將作為證監(jiān)會受理申請的必備條件之一。

　　潘岳說，國家環(huán)保總局還將與證監(jiān)會探索建立上市公司環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)與信息通報(bào)機(jī)制，拓寬公眾參與環(huán)境監(jiān)督的途徑。國家環(huán)保總局將按照《環(huán)境信息公開辦法》定期向證監(jiān)會通報(bào)上市公司環(huán)境信息以及未按規(guī)定披露環(huán)境信息的上市公司名單，相關(guān)信息也會向公眾公布。

　　潘岳說，限制污染企業(yè)過度擴(kuò)張除了加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度之外，還應(yīng)運(yùn)用成熟的市場手段，包括限制其間接融資和直接融資兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)新出臺的《意見》，國家環(huán)保總局一方面將向證監(jiān)會及時(shí)通報(bào)并向社會公開上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執(zhí)行的情況，公開嚴(yán)重超標(biāo)或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重環(huán)評違法的上市公司名單，由證監(jiān)會按照《上市公司信息披露辦法》的規(guī)定予以處理。另一方面，國家環(huán)保總局還將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)開展上市公司環(huán)境績效評估，編制并發(fā)布中國證券市場環(huán)境績效指數(shù)及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績效信息和排名情況。

　　潘岳指出，此次出臺的綠色證券政策雖然尚不完整，但卻已搭好了核心框架。國家環(huán)保總局將繼續(xù)主動配合有關(guān)部門就相關(guān)工作程序與范圍進(jìn)行深入研究，爭取綠色證券政策更加成熟與完善。

　　潘岳表示，國家環(huán)保總局將繼續(xù)與相關(guān)部門聯(lián)手加緊研究綠色貿(mào)易、綠色稅收、區(qū)域流域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、排污權(quán)交易等政策，最終形成完整的中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明打好堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。