政府自身改革、完善基本經濟制度、民生領域改革，當經濟體制改革進入第三十個年頭，今年中國改革的重點將集中在這三大領域。

　　國家發展和改革委員會副主任陳德銘2日在全國經濟體制改革工作會議間隙接受新華社記者采訪時說，改革30年是漸進過程，1978年至1992年，明確了社會主義市場經濟體制的改革目標；1992年至2003年，初步建立了社會主義市場經濟體制，目前正處于完善社會主義市場經濟體制階段。

　　政府的自我完善、企業的自我完善，社會保障和收入分配體系等民生領域的完善，這些領域的改革交織在一起、協調推進，成為今年乃至今后一段時期改革的重頭戲。

　　著眼于轉變政府職能，行政管理體制改革正在積極推進中。當前和今后一段時期，要按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。今年，要繼續減少和規范行政審批，加強社會管理和公共服務，推進依法行政，抓緊研究深化行政體制改革的總體方案。

　　政府將通過價格改革，促進節能減排。陳德銘指出，價格要反映資源稀缺，反映“誰污染誰付費”原則。國家將逐步理順成品油和天然氣價格，全面開征水污染費和垃圾處理費。

　　在投資體制改革方面，今年發展改革委將改進企業投資項目核準程序，修訂《政府核準的企業投資項目目錄》，統一規范企業投資項目備案制，繼續推行代建制，抓緊建立政府投資決策責任追究制度。

　　對國有企業繼續推行股份制改革，抓緊落實促進非公有制經濟發展的政策，今年和今后一段時期鞏固和完善基本經濟制度的改革任務艱巨。

　　“對大型國企，總的方向是股份制改革。”陳德銘說，通過采取上市、吸納社會資金等多種方式，使得絕大多數企業的投資主體多元化，而不再是單一的國有資本。

　　對于壟斷行業改革，陳德銘指出，這些行業是國民經濟的重要支柱，改革雖然取得了進展，但仍顯滯后，必須加快壟斷行業管理體制改革。今年要穩步推進電力體制改革，會同有關部門研究提出鐵路體制改革總體方案，繼續落實電信和郵政體制改革措施。

　　非公有制經濟發展在一些地方和領域遇到“玻璃門”現象，國家政策很好，但就是無法真正進入。目前，促進非公有制經濟發展的配套文件已出臺25個，發展改革委將協調有關部門在年內擬出臺剩余的12個文件，進一步優化非公有制經濟發展的外部環境。

　　民生領域改革集中在群眾反映強烈的教育、醫藥衛生和社會保障、收入分配方面。今年國家將繼續落實公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革，健全工資協商機制，合理調整并嚴格執行最低工資制度，進一步規范國有企事業單位特別是壟斷行業的收入分配；盡快使城鎮基本養老、基本醫療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業，開展以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點；建立健全國家獎學金、助學金制度。

　　對于社會各界高度關注的醫藥衛生體制改革，陳德銘透露，發展改革委會同有關部門年內擬研究制訂方案；對于一些地方正在進行的城鄉一體化改革試點，陳德銘指出，要消除城鄉二元結構，使城鄉居民共同生活在公共財政的陽光下。

　　“完善社會主義市場經濟制度的改革雖然任務很重，但是我們的國力更強、基礎更好了，政府推動改革的信心堅定。”陳德銘指出。(劉錚)