第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話將于5月22日至23日在華盛頓舉行。雖定位戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，但由于出席官員規(guī)格之高，其重要性被外界認(rèn)為不亞于中美政府間的一次高峰“論劍”。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心宋國友博士認(rèn)為，同首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話一樣，此番戰(zhàn)略對話將不會過分專注于匯率、貿(mào)易逆差等熱點(diǎn)問題，而將是中美多個政府部門間的一次集體“面對面”。“通過對話尋求溝通與理解，將是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的首要任務(wù)。”
吳儀將在美國會發(fā)表演講
中國代表團(tuán)團(tuán)長、國務(wù)院副總理吳儀已于21日上午乘機(jī)離開北京，同她一起前往華盛頓的還有包括財政部部長金人慶、中國人民銀行行長周小川等在內(nèi)的十多位高級官員，整個代表團(tuán)人數(shù)多達(dá)一百六七十人。
同去年12月的首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話一樣，參加此次對話的美方官員占到了布什政府15名內(nèi)閣成員的近一半。除財長保爾森外，美方代表團(tuán)成員還包括農(nóng)業(yè)部長約翰斯、商務(wù)部長古鐵雷斯、勞工部長趙小蘭、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長萊維特、運(yùn)輸部長彼得斯、能源部長博德曼，以及美國貿(mào)易代表施瓦布、環(huán)境保護(hù)署署長約翰遜等。
此外，美聯(lián)儲主席伯南克和常務(wù)副國務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特也將參加會議討論，美國前國務(wù)卿基辛格將致開幕詞。
據(jù)悉，吳儀在美期間除參加戰(zhàn)略對話外，還將同美國國會議員舉行會談，并在美國國會發(fā)表演講，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的主要問題“釋疑解惑”。
據(jù)報道，吳儀同美國議員舉行會談是保爾森親自安排的，目的是使在中美貿(mào)易問題上對華最強(qiáng)硬的議員們能與中方進(jìn)行對話與溝通。雖然中國對美貿(mào)易順差去年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2320億美元，但即使是美國經(jīng)濟(jì)界研究人士也認(rèn)為，中美貿(mào)易分歧應(yīng)通過對話協(xié)商解決。另外，美方一直敦促中國進(jìn)一步開放銀行、保險、基金管理和證券經(jīng)紀(jì)行業(yè)，而中方要求美方減少對華民用高技術(shù)產(chǎn)品出口、承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，以及要求美方改善投資條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。
對話并非爭奪利益的談判
關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的宋國友表示，說起中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，更應(yīng)看重其“對話”的特性，而不能理解為一場爭奪利益的談判。
自首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話去年12月在北京舉行以來，中美之間原有的雙邊對話、磋商不僅沒有被覆蓋，而且繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。目前，中美商貿(mào)聯(lián)委會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會和科技聯(lián)委會等機(jī)制依然在繼續(xù)進(jìn)行。6月，中美還將就知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行磋商，而按照中美關(guān)于一年舉行兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的約定，第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話也將在未來一年內(nèi)再次在北京舉行。
美方在會議開始前公布了此次對話的主要議題，它們分別是：如何控制經(jīng)濟(jì)失衡以確保全球經(jīng)濟(jì)增長、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)一步融入全球貿(mào)易體系、更廣泛的市場開放、能源安全與合作、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)新等。
宋國友表示，此番對話將在回顧首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話所取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過再次表達(dá)己方觀點(diǎn)和立場的方式，為協(xié)商解決兩國間的貿(mào)易摩擦創(chuàng)造氣氛。
“因此，對話不會以解決具體矛盾為目的，而是為了進(jìn)一步交流意見，讓不同聲音得到表達(dá)，令不同意見得到釋放。”
他認(rèn)為，中美高層將戰(zhàn)略對話作為“通氣會”、“排氣管”的需求特別現(xiàn)實(shí)。“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話是保爾森一手搞起來的，他需要取得實(shí)實(shí)在在的成果。另一方面，美國國會中貿(mào)易保護(hù)主義的趨向越來越明顯，主張對中國制裁的議員已有幾十個，如何疏緩美國國會中的對華強(qiáng)硬態(tài)度，也是中方特別需要努力工作的。”
“借中美戰(zhàn)略對話同美國議員進(jìn)行溝通，也許可以取得這種效果。”
對美“突擊”采購不能解決矛盾
美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基近日表示，她認(rèn)為美國對華巨額貿(mào)易赤字的一個重要原因是美國人消費(fèi)欲過于旺盛。即使人民幣升值，也不可能解決美國的赤字問題。
宋國友認(rèn)為，中國相對較高的儲蓄率和美國相對較低的儲蓄率，確實(shí)是造成中美之間巨額貿(mào)易赤字的重要原因。他還稱，靠“突擊”對美進(jìn)行采購的方式，并不能解決事實(shí)存在的矛盾。
“中國對美大規(guī)模采購都是計劃中的既定采購，只不過借某個重要時機(jī)提前進(jìn)行了，要真正解決中美之間的貿(mào)易問題，還需要雙方以真誠的態(tài)度相見。”宋國友說。
關(guān)注不同問題也有戰(zhàn)略交集
目前，美方關(guān)注的焦點(diǎn)集中在中美貿(mào)易不平衡、人民幣匯率形成機(jī)制以及知識產(chǎn)權(quán)問題等。
上周，來自美國民主、共和兩黨的42名國會議員聯(lián)合給總統(tǒng)布什寫信，稱中國以“不誠意”手段“操縱”人民幣匯率改革，以“虛低”匯率繼續(xù)營造不公平的貿(mào)易環(huán)境。
對此，吳儀5月17日在《華爾街日報》上發(fā)表文章，指出部分美國議員一味要求人民幣升值的做法不僅“不負(fù)責(zé)任”，而且還會反過來影響美國利益。吳儀指出，互利共贏是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的目標(biāo)，正是這種內(nèi)在本質(zhì)才使兩國的貿(mào)易聯(lián)系強(qiáng)勁而充滿活力。
實(shí)際上，人民幣匯率今年以來已屢創(chuàng)新高。5個月來，在“小幅快跑”式的升值過程中，人民幣匯率先后近30次創(chuàng)出匯改以來新高，累計升值幅度已超過5.59%。
“其實(shí)美方也知道，中方的匯率改革將繼續(xù)遵循循序漸進(jìn)的匯改方針，不會因?yàn)槊婪降膲毫Χ兴鶆訐u。”宋國友說。
但中美在這次戰(zhàn)略對話上仍有很大的戰(zhàn)略交集。中國社科院美國所研究員陶文釗認(rèn)為，中美有望在取消環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的進(jìn)口貿(mào)易壁壘上取得進(jìn)展，由于雙方已在去年達(dá)成初步協(xié)議，今年有望進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，由于第一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話已涉及產(chǎn)業(yè)政策層面，在本次對話中，中國可能在出口退稅、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工制度等方面作出某些承諾，借此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
