在前往日內瓦，與美國進行知識產權保護WTO申訴爭端磋商前夕，國家版權局版權司副司長許超接受《第一財經日報》專訪時稱：打擊盜版必須依靠中國政府

　　“知識產權保護需要雙方合作，不能對抗，打擊盜版必須依靠中國政府，沒有其他可以依靠的，他們這樣做于事無補，反而有害。”許超說

　　剛剛走出機場，許超連家也顧不得回，直奔國家版權局的辦公室。

　　辦公桌上已經擺著21頁從美國傳來的有關申訴中國知識產權保護不力的詳細問題單，許超必須在趕赴日內瓦與美國人當面交鋒前把它琢磨透。

　　“起訴時才四項請求、半頁紙，這次居然搞了21頁的問題單子。”5月30日，國家版權局版權司副司長許超在接受《第一財經日報》記者專訪時表示，“回到北京后我也就沒有時間回答你的問題了，要潛心準備日內瓦的談判。”

　　今天上午，許超隨同商務部牽頭，國家專利局、國家商標局等部門參與的中國談判小組飛往日內瓦，與美國貿易辦公室進行為期四天(5日~8日)的商談。

　　“以前是雙邊磋商，這次有點原告與被告開庭前磋商的味道。”即將出發的許超這樣說。

　　準備談判

　　在國家版權局版權司，許超日常負責版權保護的立法、執法、涉外談判，以及WTO談判等方面工作。

　　最近以來，許超一直在忙著準備應付美國在WTO對中國的申訴。

　　今年4月9日，美國貿易代表蘇珊·施瓦布在華盛頓宣布，于4月10日就中國的知識產權保護問題和出版物市場準入問題，分別向WTO提出兩起申訴。這是2001年中國入世以后，美國第一次針對中國知識產權問題向WTO爭端解決機制(DSB)提起的第一個訴訟，也是美國第四次向DSB提出針對中國的申訴。

　　根據WTO的程序規定，美國在向WTO提出申訴后，雙方會先進行磋商。如果在60天的磋商期過后，雙方仍沒有達成協議，美方就會向WTO正式起訴，由WTO成立專家組，專家組根據美方提出的證據，調查美國所列舉的中國的問題，并提出改正意見。

　　如果中國不執行，或是美國不滿意，經過WTO的最終審議，如美國勝訴，美方則可按照損失等量原則，對中國實施如提高進口關稅等貿易報復手段。整個訴訟過程通常至少會持續一年半。

　　4月20日，商務部通過中國常駐WTO代表團致函美方，接受了美方的磋商請求。中美雙方商定，6月5日~8日在日內瓦舉行磋商。

　　據了解，此次美方對中國保護知識產權、出版物市場準入問題提起申訴，從開始考慮到最終發起醞釀了一年多的時間。

　　美方對中國保護知識產權的申訴，主要集中在四個方面：美方認為中國的法律在保護盜版、假冒商品的批發商和零售商，存在“免責”門檻。

　　此外，按照中國海關現行的規定，允許假冒商品在除去假冒商標及其他違規性特征的情況下，進入中國銷售。美方認為，中方的做法不符合WTO規定，中方應該修改相關的規定。

　　同時，美方還提出，從美國產品進入中國市場時，中方就應該開始保護美國產品的知識產權。而現在的情況是，產權保護往往要等到有關部門審核之后才開始。美方認為，美國企業因為在審核過程中發生的侵權行為，蒙受了巨大的損失。

　　最后，美方提出，針對中國對外國音像制品、圖書以及其他媒體產品過于嚴格的限制，美方希望，中方能夠進一步開放出版物市場。

　　“很顯然他們是有備而來，為了應付他們已經忙得連上廁所的時間都沒有了。”許超苦笑說。

　　代表版權局“出征”日內瓦的許超，沒有助手幫忙一直自己忙活著：查資料、做筆記，針對美國的問題一一做應答記錄以備談判之用。

　　疑惑

　　1983年就進入國家版權局工作的許超，在這個行當摸爬滾打了24年，曾經在1994年兩次到德國慕尼黑馬克斯·普蘭克外國與國際專利、著作權和競爭法研究所學習著作權。這一段留學經歷為許超在以后參與中國知識產權法制建設奠定了扎實的基礎。之后，許超參與制定了一系列關于我國知識產權保護方面的法律，包括《著作權法》、《著作權法實施條例》、《計算機軟件保護條例》。

　　作為版權保護方面的“老法師”，許超這回對美國“莫名其妙”的申訴依然感到疑惑不解。

　　“現在還不好猜測為什么他們在這時候申訴，我覺得他們是有選擇、有目的，這個問題對于美國很重大。他們在采取這個措施之前，肯定也是有所考慮的，既然告了，就肯定要告到底。不會到中間就撤訴。”許超發問道，“為什么這個時候告？而且是我們企業使用正版軟件取得成績的時候、在執法取得明顯成效的時候。”

　　近年，在國家版權保護部門的強力推動下，我國的版權保護已經取得了讓美國人都認同的成績。去年，中宣部聯合十部門搞了一個百日行動，專門打擊侵犯知識產權行為。“由于打擊盜版效果非常好。百日行動現在變成天天行動。”許超說，此舉表明政府對盜版問題十分重視，表明了我們的態度。“美國人非但不滿意，而且還變本加厲，告到WTO去了；這就不得不讓人猜想了，不合邏輯。”

　　對于美國不合邏輯的突然出手，許超進一步說，沒有任何跡象甚至沒有一點暗示，也沒有給我們駐外機關一點風聲，“這是不是和美國中期大選有關，或者共和黨失利有關？但是這些都是猜想，沒有什么根據。”

　　“知識產權保護需要雙方合作，不能對抗，打擊盜版必須依靠中國政府，沒有其他可以依靠的，他們這樣做于事無補，反而有害。”許超說。

　　維權進行時

　　目前，中國版權保護正在有序推進。推動企業使用正版軟件是今年國家版權局工作的重要內容。許超說，這是一個長期的工作。“像計算機硬件商，我們要求他們的產品不能裸機銷售，正版的操作系統我們要發文件。”

　　國家版權局正在按照民營、國營、外資三類分別要求企業使用正版軟件。“為了推動正版軟件的使用，我們成立了部委聯席會議，這次國資委也來了，成效很好。”許超說，“目前正在商務部的支持下，辦外資企業培訓班，要求他們使用正版軟件。”

　　前微軟商業部門總裁杰夫·萊格斯曾經說過這樣一句話：“如果用戶要使用盜版軟件，那么請使用盜版的微軟產品。”這句話聽起來很不符合邏輯，然而細細品味后，方了解在這句話后所隱藏的企業制勝的策略。

　　這就是國外很多跨國公司在中國采取的策略：先在國際市場上賺足了錢，縱容盜版者為其普及市場，打垮本地的競爭對手，然后形成壟斷市場，等中國市場正版化后，再狠宰一把。

　　對于這次美國針對中國知識產權保護不力提起的申訴，《華爾街日報》稱，一些行業團體預計會支持美國政府的行動，值得注意的是這些團體的成員包括微軟、蘋果和輝瑞等知名企業。

　　許超說，早在上個世紀90年代初，金山軟件曾憑借WPS占據全國辦公軟件90%以上的市場份額名聲大振，然而，在盜版侵襲之下，WPS似乎在一夜之間銷聲匿跡，取而代之的則是美國微軟的產品。出現這樣的現象，我們不能把罪名歸到美國人的身上，是中國人自己把市場送給了美國人。(袁飛 吳曉婧 柴華)