中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 徐長安)南中國的北部灣經(jīng)濟區(qū)近來異常活躍，其開放開發(fā)正日益受到重視。而其遭遇到的一個個瓶頸制約正亟待打破。

　　瓶頸一：三港一市體制錯位，發(fā)展模式難以為繼

　　北部灣經(jīng)濟區(qū)地處北部灣中心位置，包括南寧市和北海、欽州、防城港三個港口城市，背靠大西南、面向東南亞、東臨粵港澳，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但其內(nèi)部卻存在著體制錯位的問題。

　　三港距離較近，特別是防城港，與欽州兩港水上距離不足二十公里，又是同一個腹地，在這種情況下，目前的發(fā)展模式難以為繼。而三港一市四個獨立的行政建制與北部灣經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、總體戰(zhàn)略在體質(zhì)上不相一致。

　　“這種體制錯位會給規(guī)劃實施帶來很大困難。既要調(diào)動各個地方的積極性、又要實現(xiàn)統(tǒng)一目標，使各地區(qū)為獲得自身利益的努力有利于實現(xiàn)總體戰(zhàn)略。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原黨組書記陳清泰認為，打破這一瓶頸制約必須創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟區(qū)管理體制，消除體制束縛。

　　全國政協(xié)委員、交通部原副部長李居昌對此建議，三港的發(fā)展必須樹立整體意識，可考慮走優(yōu)勢互補、三港共贏、共同開發(fā)，增強整體競爭力，適應北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的新的模式。

　　瓶頸二：發(fā)展遭遇人才瓶頸，人才支撐亟待破題

　　“北部灣經(jīng)濟區(qū)建設是篇大文章，做好這篇文章需要大量各方面各類型的人才，廣西在這方面有較大差距。”全國政協(xié)委員張化本發(fā)言直指廣西人才瓶頸。據(jù)他介紹，目前，廣西大專以上學歷人口占總?cè)丝诘谋壤齼H為百分之三點四八，與上海的百分之十五點零七和北京的百分之二十點四九相比，差距很大。

　　張化本建議，開展北部灣經(jīng)濟區(qū)人才需求前瞻性調(diào)研，以此為依據(jù)編制人才引進與培養(yǎng)規(guī)劃；制定優(yōu)惠政策吸引人才，特別是所需的各類國際化人才；加大對本地區(qū)教育資源的開發(fā)建設投入，擴大本地區(qū)高等教育和職業(yè)教育的規(guī)模；加快北部灣經(jīng)濟區(qū)與國內(nèi)知名高校在人才培養(yǎng)上的合作，延攬有關高校到北部灣經(jīng)濟區(qū)設立分校，就地培養(yǎng)人才；開展人才培養(yǎng)國際合作，吸引國外知名大學(特別是東盟知名大學)到北部灣經(jīng)濟區(qū)設立分校、建立人才培養(yǎng)基地，籌建為東盟國家培養(yǎng)人才的教育機構等。

　　瓶頸三：物流成本高于別處，港口后方通道不暢

　　北部灣是西南地區(qū)出海大通道運距最短的港口，廣西和西南地區(qū)也初步形成了黔桂、湘桂、焦柳、南昆鐵路以及貴昆、成昆、內(nèi)昆、渝懷等為主骨架的鐵路干線網(wǎng)。但西南各省市反應，物流成本普遍高于其他地區(qū)。

　　“根本原因還在于該地區(qū)基礎設施薄弱，港口后方通道不暢。”全國政協(xié)委員、鐵道部原副部長蔡慶華表示，由于各地區(qū)至北部灣港口普遍存在“通道不暢、通道太窄、通道太貴”的問題，實際上目前各地利用這條出海通道的比例不高。

　　蔡慶華對此提出四項建議，盡早組織南防線的擴能工程，增強防城、欽州、北海等港口疏港鐵路能力；盡快啟動南昆鐵路復線工程；重視湘桂鐵路的擴能改造；支持鐵路投融資體制改革。(完)