●政績考核評價注重經濟質量

　　●清理淘汰污染落后產能企業

　　●促進產業企業產品優勝劣汰

　　●要完善勞動和社會保障制度

　　日前，國家統計局公布了2007年上半年國民經濟運行情況：國內生產總值同比增長11.5%，其中第二產業增長13.6%，投資增速繼續在高位運行，全社會固定資產投資增長25.9%。居民消費價格同比上漲3.2%(6月份同比上漲4.4%)。城鄉居民收入出現了多年少有的快速增長態勢，城鎮居民人均可支配收入，扣除價格因素，實際增長14.2%。對外貿易增長較快，進出口總額同比增長23.3%，其中，出口增長27.6%，外貿順差達1125億美元，比上年同期增加511億美元，國家外匯儲備13326億美元，比上年末增加2663億美元。

　　上述統計數據表明，中國經濟處于偏熱狀態。當前經濟運行中一些體制性、結構性矛盾突出，主要表現在四個方面：一是經濟增長速度超過預期目標(GDP增速、投資增速、收入增速、消費增速、外貿增速)；二是通貨膨脹水平持續走高(原材料價格、資產價格、居民消費品價格)；三是國際經貿有壓力(貿易順差過大、外匯儲備過多、反傾銷等貿易糾紛擴大、人民幣升值壓力持續)；四是生態環境與生產安全問題嚴重(國際上對中國能源消耗和污染排放的壓力加大、國內節能減排目標艱巨、生態環境的重大事故時有發生、國內外對中國產品質量安全問題的關注不斷加碼、生產安全和勞動領域問題頻發)。

　　由此可見，對中國宏觀經濟進行適當的調控是必要的。但宏觀調控的目標和方向應改變思路，不應是簡單地抽緊銀根以降低投資增長速度和經濟增長速度，而是要利用這一調控的機會，著力提升和優化產業結構、轉變增長方式，有效地解決國際經貿壓力、生態環境問題與生產安全問題。換言之，就是要用2年至3年增長速度空間的適當壓縮，去換取全面而長效的經濟秩序和經濟結構的改善。筆者主張從以下幾個方面著手。

　　一，對于各級地方政府和政府官員的政績考核評價，在現有的增長速度、吸引投資、出口、稅收等指標中，要剔除那些高污染高耗能產業、造成重大生態環境問題或存在隱患產業、造成生產安全事故和產品安全質量事故或存在隱患產業、在勞動工資違法和違法使用土地等方面所形成的GDP、投資、出口、稅收等數據。對于上述方面所形成的“劣質的”經濟指標，數據越大越應給予負面的評價、通報直至追究其行政責任。一定要改變經濟指標越大越好的傳統政績觀念。而對于改造“劣質”經濟指標為“優質”經濟指標取得良好效果的地方和部門，則應給予正面的評價和鼓勵。

　　二，通過經濟增長速度適當降低、原材料需求減少的時機，堅決清理和淘汰那些在生態環境方面、生產安全方面、用地用工方面存在嚴重問題的違法違規企業(污染嚴重的化工、造紙、金屬制造、建材等企業，小煤礦等開采企業)。堅決清理和淘汰那些產品質量低劣的企業，樹立起“中國制造”產品質量的形象。對于依賴這類企業稅收的地方財政給予適當的轉移支付，借機形成制約這類企業死灰復燃的機制。

　　三，在經濟增長速度適當降低的情況下，必然出現產能過剩產業的調整問題，應適當提高產業標準、企業環保標準、產品質量標準，以期實現產業、企業、產品的優勝劣汰，實現產業、企業的優化重組。不要把節能減排目標簡單化和短期化，而應結合相應的激勵和處罰制度，使企業在投資領域的優化、產業結構的長期調整、產業技術的持續進步、生態產業和環保產業的發展等方面有利可圖，提高企業節能減排的主動性和積極性。

　　四，適當提高工人工資水平，完善工人階層的勞動保障和社會保障制度。低廉的勞動力，在經濟長期高速發展中起到了重要的作用。而在經濟從追求“快”改變為追求“好”的過程中，適當提高勞動力工資是合理的(尤其是應適當提高農民工工資和完善農民工的社會保障制度)。一是可以適當放緩出口增長速度，減輕出口順差、外匯儲備、反傾銷糾紛、人民幣升值等方面的壓力；二是在勞動用工方面可逐步形成較為規范的經濟秩序；三是有利于促進低收入群體農村消費市場的形成和擴大；四是可抑制依靠低廉勞動力而生存發展的國內外投資。(鐘茂初 作者為南開大學經濟研究所教授)