上繳稅收約占五成提供就業超過七成　政府扶持將著重政策稅收金融等方面

　　市場經濟中最具活力

　　日前在廣州舉行的中國國際中小企業博覽會，又一次讓中國中小企業在世界的注視下走到了前臺。“中博會”上，沃爾瑪、家樂福、易初蓮花、國美電器等連鎖巨頭紛紛向中小企業頻拋“繡球”……

　　時至今日，中小企業作為市場經濟中最具活力的部分，越來越成為一支不可小視的力量。“十五”期間，國民經濟年均增長9.5%，而規模以上中小工業企業增加值年均增長28%。目前，中小企業占全國企業總數的99%以上，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮就業崗位。中小企業也是技術創新的生力軍：中國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。在目前全國馳名商標中，中小企業所占比重超過70%。一批有實力的企業走出國門，又成為中國出口創匯的一支生力軍：到2006年底，全國以中小企業為主體的私營企業進出口總額為2436億美元，同比增長46.5%，高于全國增長率約23個百分點，占全國進出口的比重達13.8%。

　　滿足小企業融資需求

　　中小企業的快速發展與政府的大力扶持密不可分。中國政府把扶持中小企業發展作為一項重要的經濟政策。“十一五”規劃綱要提出,要把中小企業創造的價值占國內生產總值的比重從“十五”末期的60%左右提高到“十一五”時期的65%左右。

　　目前，中國已有12個省、自治區、市出臺了《中小企業促進法》實施辦法；很多省級財政部門都相繼設立了扶持中小企業發展的專項資金；全國已設立的各類中小企業信用擔保機構超過3000家，累計擔保總額近5000億元；中小企業在政府采購合同中的比重達七成以上。“十五”期間，中央財政累計安排各類支持中小企業的專項資金共85億元。今年，這項資金又比上年增長了16.7%。

　　小企業貸款難問題由來已久。而現在銀行業的觀念已經發生變化，開始積極探索和落實“如何開展”小企業貸款業務。當前，大部分銀行建立了專門的小企業貸款管理部門和專業隊伍，基本形成了一套自成體系的小企業貸款業務分級授權、高效審批、風險管理、獨立核算、激勵約束、問責免責機制。同時，各銀行緊密跟蹤市場發展動向，有針對性地設計開發出一系列信貸產品和服務，滿足小企業融資需求。

　　面臨三大問題急需解決

　　國家發改委有關人士表示，當前中小企業的外部環境雖然有所改善，但中小企業在發展過程中仍然面臨三大問題急需解決：一是一些中小企業過度依靠低價競爭，一味拼價格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環境，企業技術和管理水平低，難以在市場競爭中取勝。二是中小企業應有的“專、精、特、新”特征不突出。在大企業協作配套、勞動密集型產業、服務業等可以發揮特色的領域，中小企業專業化程度低，分工協作水平不高；在資源開采、原材料生產等產業集中度要求較高的領域，小企業過多；在高新技術和新興產業領域，中小企業發展不足。 三是地區發展不平衡。在沿海發達地區，中小企業密集，在中西部以及老少邊窮地區，創業氛圍不濃，中小企業數量不多、活力不強、層次不高。以千人擁有的小企業數量來看，西部地區僅是東部沿海地區的三分之一至五分之一。

　　中國銀監會官方人士也認為，雖然小企業融資的政策和法律環境已經得以改善，但成效只是初步的、階段性的，尚需加快完善的步伐。

　　放寬中小企業市場準入

　　針對這些困難和問題，國家發改委、銀監會、財政部等相關部門從各方面繼續加大對中小企業的扶持力度。

　　國家發改委將重點從四個方面加強對中小企業的政策支持，包括：放寬和規范中小企業市場準入，鼓勵、支持和引導中小企業參與國有企業改革，一些重要的礦產資源開采領域，允許中小企業、社會資金以資本形式進入；推進中小企業信用制度建設，辦好證券市場中的中小企業板塊；逐步建立中小企業監測體系等。

　　銀監會則將結合多方力量進一步優化小企業融資的外部環境。一是將進一步加大相關政策支持力度。二是努力創造良好的信用環境。三是針對目前小企業貸款普遍存在的外部附加融資成本高的問題，銀監會將加強與相關部委的溝通，建議對有關小企業貸款的抵押質押登記、評估、公證、擔保等中介收費標準全面清理，切實降低小企業貸款的外部成本。四是結合小企業在不同行業、不同發展階段的融資需求特點以及融資風險，在大力改善銀行間接融資方式的同時，逐步培育風險投資基金、創業投資公司、擔保公司等多種市場主體，逐步建立一個較為完善的小企業融資服務體系。

　　財政部有關人士表示，“十一五”期間，財政部將進一步健全對中小企業的稅收支持體系，有關政策將逐步實現由扶弱濟困向培育市場競爭力轉移。(劉泉)