上繳稅收約占五成提供就業(yè)超過(guò)七成　政府扶持將著重政策稅收金融等方面

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力

　　日前在廣州舉行的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，又一次讓中國(guó)中小企業(yè)在世界的注視下走到了前臺(tái)。“中博會(huì)”上，沃爾瑪、家樂(lè)福、易初蓮花、國(guó)美電器等連鎖巨頭紛紛向中小企業(yè)頻拋“繡球”……

　　時(shí)至今日，中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分，越來(lái)越成為一支不可小視的力量。“十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%。目前，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國(guó)家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍：中國(guó)65%的專(zhuān)利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。在目前全國(guó)馳名商標(biāo)中，中小企業(yè)所占比重超過(guò)70%。一批有實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，又成為中國(guó)出口創(chuàng)匯的一支生力軍：到2006年底，全國(guó)以中小企業(yè)為主體的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額為2436億美元，同比增長(zhǎng)46.5%，高于全國(guó)增長(zhǎng)率約23個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)進(jìn)出口的比重達(dá)13.8%。

　　滿(mǎn)足小企業(yè)融資需求

　　中小企業(yè)的快速發(fā)展與政府的大力扶持密不可分。中國(guó)政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。“十一五”規(guī)劃綱要提出,要把中小企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從“十五”末期的60%左右提高到“十一五”時(shí)期的65%左右。

　　目前，中國(guó)已有12個(gè)省、自治區(qū)、市出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施辦法；很多省級(jí)財(cái)政部門(mén)都相繼設(shè)立了扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金；全國(guó)已設(shè)立的各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)超過(guò)3000家，累計(jì)擔(dān)保總額近5000億元；中小企業(yè)在政府采購(gòu)合同中的比重達(dá)七成以上。“十五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排各類(lèi)支持中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金共85億元。今年，這項(xiàng)資金又比上年增長(zhǎng)了16.7%。

　　小企業(yè)貸款難問(wèn)題由來(lái)已久。而現(xiàn)在銀行業(yè)的觀念已經(jīng)發(fā)生變化，開(kāi)始積極探索和落實(shí)“如何開(kāi)展”小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。當(dāng)前，大部分銀行建立了專(zhuān)門(mén)的小企業(yè)貸款管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，基本形成了一套自成體系的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)分級(jí)授權(quán)、高效審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、獨(dú)立核算、激勵(lì)約束、問(wèn)責(zé)免責(zé)機(jī)制。同時(shí)，各銀行緊密跟蹤市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出一系列信貸產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足小企業(yè)融資需求。

　　面臨三大問(wèn)題急需解決

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，當(dāng)前中小企業(yè)的外部環(huán)境雖然有所改善，但中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨三大問(wèn)題急需解決：一是一些中小企業(yè)過(guò)度依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味拼價(jià)格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境，企業(yè)技術(shù)和管理水平低，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。二是中小企業(yè)應(yīng)有的“專(zhuān)、精、特、新”特征不突出。在大企業(yè)協(xié)作配套、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低，分工協(xié)作水平不高；在資源開(kāi)采、原材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過(guò)多；在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)發(fā)展不足。 三是地區(qū)發(fā)展不平衡。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)密集，在中西部以及老少邊窮地區(qū)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，中小企業(yè)數(shù)量不多、活力不強(qiáng)、層次不高。以千人擁有的小企業(yè)數(shù)量來(lái)看，西部地區(qū)僅是東部沿海地區(qū)的三分之一至五分之一。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)官方人士也認(rèn)為，雖然小企業(yè)融資的政策和法律環(huán)境已經(jīng)得以改善，但成效只是初步的、階段性的，尚需加快完善的步伐。

　　放寬中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　針對(duì)這些困難和問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)從各方面繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。

　　國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)從四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策支持，包括：放寬和規(guī)范中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，一些重要的礦產(chǎn)資源開(kāi)采領(lǐng)域，允許中小企業(yè)、社會(huì)資金以資本形式進(jìn)入；推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，辦好證券市場(chǎng)中的中小企業(yè)板塊；逐步建立中小企業(yè)監(jiān)測(cè)體系等。

　　銀監(jiān)會(huì)則將結(jié)合多方力量進(jìn)一步優(yōu)化小企業(yè)融資的外部環(huán)境。一是將進(jìn)一步加大相關(guān)政策支持力度。二是努力創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。三是針對(duì)目前小企業(yè)貸款普遍存在的外部附加融資成本高的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通，建議對(duì)有關(guān)小企業(yè)貸款的抵押質(zhì)押登記、評(píng)估、公證、擔(dān)保等中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面清理，切實(shí)降低小企業(yè)貸款的外部成本。四是結(jié)合小企業(yè)在不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的融資需求特點(diǎn)以及融資風(fēng)險(xiǎn)，在大力改善銀行間接融資方式的同時(shí)，逐步培育風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資公司、擔(dān)保公司等多種市場(chǎng)主體，逐步建立一個(gè)較為完善的小企業(yè)融資服務(wù)體系。

　　財(cái)政部有關(guān)人士表示，“十一五”期間，財(cái)政部將進(jìn)一步健全對(duì)中小企業(yè)的稅收支持體系，有關(guān)政策將逐步實(shí)現(xiàn)由扶弱濟(jì)困向培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)移。(劉泉)