昨天，國家發改委再次就成品油保障問題下發通知，要求中石油、中石化對北京、天津、上海、廣東等地，以及京珠、京滬等跨省高速公路沿線，實行成品油敞開供應。就在國內想方設法緩解成品油供需矛盾的時候，國際油價這一陣子仍然居高不下，甚至一度沖到98.62美元一桶的歷史最高位，距離100美元大關之差一步之遙。

　　油價高漲，對全球經濟是一次考驗，而對不少老百姓來說，也是必須掂量的一件事情了。全國各地的老百姓為節省開支，轉讓愛車、減少出行，不僅如此，油價的不斷攀升，不少企業也放棄了天然氣的使用。

　　油價上漲了之后，無論私家車主、出租車司機還是火鍋店老板，都想盡了各種辦法降低自己的成本，對他們來說，高油價帶來的改變，主要還是調整自己的生活方式或者經營方式，而對一些油耗巨大的行業來說，油價上漲的沖擊更加明顯。

　　在位于北京市一家中石化加油站，晚上十點剛過，各種重型卡車依然在加油站外排著長龍，由于柴油的緊缺，大量司機仍然加不到油。

　　記者又來到了北京京閩運通物流有限公司了解情況，由于很多地方需要排隊加油，不得已時又要購買高價柴油，長途運輸的時間和油料支出都大大增加，京閩運通物流有限公司總經理盧月生一提到現在的情況就感到不堪重負。為了保證正常出行，司機們在出發之前都會試圖多帶一些油，而這些措施不僅危險，也很難從根本上解決柴油短缺的難題。

　　在深圳的蛇口碼頭，一條條客船不斷的把乘客送往香港、澳門和珠海，客輪經理陳奕敏告訴記者，高速客船的油料成本將近占了總成本的50%，但最近柴油一次次的提價，卻讓他們感到吃不消，但他們也不敢因此提高票價，為了盡可能的降低成本，他們開始選擇在油價比較低的地方加油，如果走外線，就在香港加油，走國內航線，基本在珠海加油。

　　油價上漲給物流航運這些高油耗行業造成不小的成本壓力，而對中石油這些成品油生產企業來說，現在面臨的壓力也不小，國家發改委在通知中要求它們提高現有裝置產能，深挖庫存，通過調整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開足馬力生產成品油，千方百計增加供給，那么，現在這些企業能不能滿足成品油供應？我們今天也到中石油的一家煉油廠去看了看。

　　位于天津市大港區的中石油大港石化公司，盡管是周末休息時間，但這里的生產一刻不停的進行著。

　　記者了解到，如果以每小時64噸的加工量計算，一天24小時，一年350個工作日，全年通過柴油加氫后所產的柴油產量就約為53萬噸，大港石化柴油加氫裝置的規模為每年50萬噸，因此目前每小時64噸的加工量對于大港石化來說意味滿負荷甚至超負荷的運轉，公司生產運行處副處長劉鳳安告訴記者，這主要是為響應總公司《關于增產降庫努力滿足成品油市場供應得緊急通知》中的要求，在裝置安全運行的前提下，最大程度提高裝置運行負荷，提高成品油產量。而在執行上線操作的同時，公司原油的庫存也在明顯的下降。記者在調度中心的數據庫中看到，11月23日的原油庫存情況為9500噸。

　　隨后記者從數據庫里隨機抽調出了今年4月、9月任意兩天的原油庫存情況，記者發現這和當天的原油庫存形成了鮮明對比，記者看到，4月2日的原油庫存為44924噸、9月7日下降到了25368噸，而11月24日當天的原油庫存僅僅為8226噸。劉鳳安告訴記者，其實除了降低庫存、采取上線操作等眾多辦法以外，大港石化在煉油方法上也有創新。

　　從2007年11月2日開始，大港石化正式采用了加降凝劑生產負十號柴油的辦法，盡管這樣會增加一大筆額外的投入，但是這種通過先生產出負六號柴油，再加入降凝劑的產出負十號柴油的辦法，會比直接生產負十號柴油，在產量上有明顯得提升且質量保持不變。

　　記者了解到，大港石化本月預計將實現汽油超產3000噸，柴油超產9000噸，目前煉出的成品油已經源源不斷的運向了各大加油站，最大限度的穩定了市場供應，而像大港石化這樣加大馬力提高產量的企業絕不僅一家，記者從中石油總部了解到，四季度，中石油計劃安排原油加工量3225萬噸，同比增加213萬噸，而在全力做好國內生產調運的同時，他們還充分利用國際市場和資源，積極主動增加成品油進口，以平衡國內供需，前三季度，在每噸虧損1000到1500元的情況下，積極組織成品油進口31萬噸；10月底又緊急安排進口柴油10萬噸，全力以赴保障國內油品供應。

　　為了保證成品油供應，中石油下屬的大港石化現在已經處于超負荷運轉，另一方面，為了避免油價上漲給低收入百姓和一些公共行業帶來影響，11月1日，財政部宣布，中央財政新增補貼資金，對漁業、林業、城市公交、農村道路客運等給予專項補貼，各地政府對低保家庭、學生食堂適當補助，通過記者的走訪調查，這些補貼補助都已到位了。

　　在北京各個遠郊區縣，種糧農民也早已提前享受到了財政補貼的優惠政策，今年9月份，政府就發放給種糧農民小麥和玉米的綜合補貼每畝地18元，而這其中主要是考慮到了當時油價上調的因素和預期上調的可能。

　　據統計，2007年11月1日后，根據財政部文件精神，北京市財政局針對此次油價上漲共發放補貼4343萬元，其中中央撥款4033萬元，北京市撥款310萬元，補貼范圍包括城市公交、郊區客運、出租車、漁業、林業。

　　如果算上最近這次成品油調價，從2005年以來，國內已經對成品油價格先后做過9次調整，兩次降價，七次漲價。這個過程中，93號汽油從3.92元一升，一直漲到了5.34元一升。油價波動頻繁，也讓人們對《能源法》的出臺充滿了期待。那么，這部關系到國家能源基礎的重要法律現在起草工作進展到哪一步了呢？

　　這是11月27日，在《能源法》征求公眾意見座談會國家能源辦副主任徐錠明透露，我國《能源法》的起草工作已經取得了階段性的重要成果，而對于這部基本法，人們表現出了廣泛的關注和極大的熱情。

　　來自山東省寧陽縣磁窖鎮的一位普普通通的農民張金英也是《能源法》的關注者之一，生活在農村的他結合實際提出了大力發展沼氣的想法；和來自農村地區的張金英不一樣，朱成章是中國能源研究會副會長，他對于《能源法》征求意見稿提出了專業性更強的建議，他認為，成立一個統一的能源監管機構已經破在眉睫。

　　張金英和朱成章，雖然他們一個是普通農民，一個是能源專家，但從他們的發言中，我們都能感受到對這部《能源法》的關注和熱情，《能源法》究竟是一部什么樣的法律？它的制定出臺和我們正在面對的高油價又有什么關系呢？

　　何勇健是國家能源辦戰略規劃組處長，他告訴記者，《能源法》是調整我國能源開發利用和管理活動諸多法律關系的“龍頭法”和“小憲法”。是我們能源領域基礎性法律，他起一個統領的一個指導作用。對于目前能源領域已經出臺的《電力法》、《煤炭法》、《節約能源法》和《可再生能源法》四部單行法，《能源法》和它們將各有各的地位和功能。

　　與此同時，《能源法》征求意見稿中在可操作性上也有所突破，將會對國內的節能目標、替代能源的發展規劃等出臺硬性指標。

　　何勇健：“比如我在法里面要求，國務院或者某部門制定什么相關的辦法來去達到什么目的，而且有個時限規定，比如說在多少年之內達到什么目標，通過這種授權條款實際上就是把這個法律責任明確下來。”

　　那么對于普通老百姓的生活來說，《能源法》的出臺又將帶來哪些變化呢？何勇健告訴記者，一旦能源法出臺，不少倡導的節能行為將變成強制性措施。

　　而對于那些在新能源方面進行技術創新，但又苦于沒有門路，或是申請了專利卻難以產業化應用的企業或個人來說，《能源法》的出臺也將給他們帶來曙光。

　　何勇健：“那么實際上有了法律以后，實際上他有一些渠道，他可以去讓他技術更好的轉化成為生產力，去更好為生產實踐來服務，這個(能源法)可能會有明確的規定，他可能會找到一條比較可行的捷徑去實現他的目的。”

　　在會議上，記者也看到了目前《能源法》征求意見稿的目錄，共有15章132條。何勇健告訴記者，目前專家還在繼續對稿子進行調整和修改，而集懸念和玄機于一身的《能源法》征求意見稿，將于2007年12月1日開始，通過新聞媒體和互聯網等渠道公布并向社會各界廣泛征集修改、完善的意見和建議。在何勇健看來，《能源法》的正式出臺勢在必行。

　　何勇健：“應該說它的緊迫性還是挺充分的。”

　　半小時觀察：我們有理由期待《能源法》

　　油價上漲得越來越厲害，不但有車族感到壓力，就連能源巨頭們都惴惴不安。在這種大背景下，《能源法》的出臺就顯得更加迫在眉睫。

　　《能源法》不會幫助我們降低油價，但是它可以規范我們的能源行為；《能源法》不會提高企業的競爭力，卻可以使替代能源研發變成一種潮流；《能源法》更不會解決“全球氣候變暖”，但它卻可以成為高污染、高耗能企業的噩夢。

　　對《能源法》的期待不僅代表了人們對能源高損耗和高價格的擔憂，事實上它更代表了我們對未來的信心，更代表了我們對家園和地球的責任。盡快出臺《能源法》，既是大勢所趨，也是民意所向。(記者：李杰 王冠明 井天增 李想)