年底，在上海外高橋保稅區(qū)一家日企做執(zhí)行會(huì)計(jì)的張友，變得比平日更忙碌了。

　　張友所在公司處于保稅區(qū)內(nèi)，新企業(yè)所得稅法(下簡稱“新稅法”)實(shí)施后，公司所享受的15%優(yōu)惠稅率將保持不變。但張友表示,新稅法對于稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)所得方面稅務(wù)處理的判定規(guī)則，還是會(huì)給企業(yè)明年的財(cái)務(wù)核算帶來較大影響。

　　不過張友所在的企業(yè)還算是“幸運(yùn)”的，因?yàn)榕c其相比，處于全國大大小小“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”內(nèi)的許多企業(yè)從明年1月1日起將不再享有稅收優(yōu)惠。

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將失稅收優(yōu)勢

　　新企業(yè)所得稅法于今年3月16日正式頒布，12月11日，國務(wù)院又發(fā)布了新稅法實(shí)施條例，新法和實(shí)施條例將于2008年1月1日正式生效。25%的所得稅統(tǒng)一稅率實(shí)施后,很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，將不再享有稅收優(yōu)惠。

　　天津塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是天津四個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，去年該區(qū)引資規(guī)模近50億元，其中內(nèi)、外資引資比例接近4比1。開發(fā)區(qū)辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人在提到新稅法的實(shí)施對開發(fā)區(qū)發(fā)展的影響時(shí)表示，“影響可能非常大”，“會(huì)在利用外資方面失去優(yōu)勢”。

　　在此前企業(yè)所得稅稅法中規(guī)定，相對于一般內(nèi)地企業(yè)33%的所得稅率，經(jīng)濟(jì)特區(qū)及一部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)可享有15%和24%的稅收優(yōu)惠。由于一些地方級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，欲借稅收等政策的優(yōu)惠來加大招商引資的資本，企業(yè)所得稅可以用財(cái)政補(bǔ)貼的形式被退還，相當(dāng)于不被征收。

　　據(jù)了解，目前我國共有54個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省、市級的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近3000個(gè)，這些地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。對于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)而言，低稅率是眾多外資紛至沓來的一個(gè)很重要的原因。

　　“我們了解到，這些地區(qū)的企業(yè)可能將不適用過渡性政策，因此新稅法實(shí)施后，這些地區(qū)的企業(yè)稅率可能立刻被調(diào)整為25%。”吳嘉源表示，“但經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了一條比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢依然存在。”

　　高新技術(shù)企業(yè)得到“特殊待遇”

　　不僅僅是這些地區(qū)的發(fā)展策略將被改變，許多企業(yè)的發(fā)展策略也將因新稅法而調(diào)整。

　　“在新稅法中，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的稅率統(tǒng)一為25%，但是對于內(nèi)資企業(yè)而言，此次稅負(fù)的下降絕不僅僅是8個(gè)百分點(diǎn)，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的放寬，使得應(yīng)納稅所得額(稅基)將有大幅度降低。”社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌表示，更為重要的是新稅法加大了對高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保企業(yè)等行業(yè)的扶植力度。

　　據(jù)了解，在新稅法中，高新技術(shù)企業(yè)不僅可以享受15%的稅率，而且符合條件的研發(fā)費(fèi)用都可以按150%加計(jì)扣除。同時(shí)為了扶植高新技術(shù)企業(yè)，國家對于投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)投公司也有稅收方面的優(yōu)惠。

　　“對企業(yè)來說，高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率，相對于《企業(yè)所得稅法》規(guī)定的25%的稅率，有著很大的吸引力”，吳嘉源說，很多企業(yè)都希望能夠被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

　　但據(jù)吳嘉源了解，由于國家在高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為擁有“核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，這種擁有并沒有明確是經(jīng)濟(jì)上的擁有還是法律意義上的擁有，一些外國投資者對知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律所有權(quán)是否要留在中國，還存在疑慮。

　　三星天津總部的一個(gè)財(cái)務(wù)人員告訴記者，目前三星已經(jīng)向稅務(wù)部門提出了高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的申請，所以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施對三星不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。

　　國內(nèi)資本“返程投資”將減少

　　“此前外國投資者從外商投資企業(yè)取得的利潤(股息)和外籍個(gè)人從中外合資經(jīng)營企業(yè)分得的股息、紅利，免征所得稅,但新稅法中將這些所得的稅率規(guī)定為10%。”張友表示，“所以我們會(huì)在股息、紅利的分配上，有一定的考慮。”

　　不僅僅是張友所在的公司有這樣的考慮，德勤中國華北區(qū)稅務(wù)主管合伙人吳嘉源表示，“新稅法在所得稅率、稅收優(yōu)惠、股利預(yù)提稅以及海外所得課稅等各個(gè)方面，都發(fā)生了相當(dāng)大的變化。鑒于外企留存的稅后利潤不再免征所得稅，無論是內(nèi)資還是外資企業(yè)，都必須重新審視下一年的發(fā)展策略與經(jīng)營計(jì)劃。”

　　社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌表示，新稅法的目的是在各個(gè)目標(biāo)之間尋求平衡，實(shí)施條例很好地延續(xù)了這一精神。

　　同時(shí)，隨著外商投資企業(yè)獨(dú)享稅收優(yōu)惠待遇的取消，以及對股息、紅利預(yù)提所得稅的開征和居民納稅人概念的引入，國內(nèi)資本借道海外的“返程投資”現(xiàn)象將有所減少。(記者 孟斯碩）