中新社北京十二月二十六日電 中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員二十五日分組審議了國(guó)有資產(chǎn)法草案，國(guó)資委定位引起許多委員和列席人員的關(guān)注。

　　此前，國(guó)資委的定位就是草案起草過(guò)程中有諸多爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一，其既當(dāng)股東做“老板”又是國(guó)務(wù)院特設(shè)行政機(jī)構(gòu)做“婆婆”的角色一直被眾人議論。本次提請(qǐng)審議的草案規(guī)定，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危表示，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，按物權(quán)法原則在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)非常重要，建議草案明確規(guī)定政府委托的出資人機(jī)構(gòu)不應(yīng)行使公共管理者職能，不應(yīng)干預(yù)法院和有關(guān)監(jiān)管部門依法監(jiān)督。

　　他說(shuō)，有的國(guó)有企業(yè)遇到問(wèn)題后往往由國(guó)資委出面向檢察院、法院、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)去說(shuō)情，或者采取行政干預(yù)手段保護(hù)國(guó)有企業(yè)，“長(zhǎng)期下去不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和健全。”

　　李重庵委員認(rèn)為，草案中關(guān)于政企關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督的關(guān)系要進(jìn)一步理清。草案強(qiáng)調(diào)了政府的社會(huì)公共服務(wù)職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)分開(kāi)，但根據(jù)有關(guān)條款，政府又將行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理與監(jiān)督集于一身。

　　楊國(guó)梁委員說(shuō)，現(xiàn)行以國(guó)資委作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行出資人職責(zé)在一定程度上解決了過(guò)去多頭管理的弊端，但會(huì)產(chǎn)生其他問(wèn)題，例如，“在實(shí)際工作中，國(guó)資委更像是一個(gè)超級(jí)經(jīng)營(yíng)公司，這樣的監(jiān)管體制不利于從根本上約束國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的經(jīng)營(yíng)行為。”他認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)法在授權(quán)行政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)干預(yù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的行為加以約束。