針對目前全國電煤庫存急劇下滑的情況，昨日發改委向各省自治區和相關部委、煤炭、電力企業下發《關于做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知》(下稱《通知》)，出臺7項措施，要求各地保證電煤供應，啟動電力需求側管理，保障公共和居民有序用電。

　　利用春運空隙搶運電煤

　　全國電力調度中心數據顯示，22日國家電網營業范圍內的直調電廠的電煤庫存為1730萬噸，當日來煤189.4萬噸，當日耗煤206.5萬噸，總庫存下降比前一天減少17萬噸。

　　國家電網相關負責人士表示，在耗煤量相差不大的情況下，來煤已有一定增長，說明發改委的措施起到一定作用。

　　發改委在《通知》中表示，在山西北部資源減少的情況下，采取措施適當增加內蒙古西部等地區的煤炭外運；利用春運前和春節期間客運暫時減少的空隙，搶運一部分電煤。

　　另外，對北方中轉港口庫存煤炭，要采取有效措施向庫存偏低的地區和電廠運輸分流，合理疏導車流，提高水運和公路煤炭運輸效率。

　　同時要求各地和電力集團公司要組織和督促所屬電廠，主動與煤礦、鐵路、港口加強聯系，提前落實煤炭資源和運輸條件，加快接車、卸車周轉，盡量增加電煤庫存，合理安排發電和供電。

　　電力緊張地區供電應“有保有限”

　　針對昨日本報報道國家電網請求發改委啟動電力需求側管理(見昨日B05版)，發改委昨日在《通知》中明確指出，各地要進一步加強電力需求側管理，電力供應緊張地區要按照有保有限的原則，合理引導避峰、錯峰，著力壓縮高耗能、高排放、產能過剩行業和落后生產能力的電力需求，優先保障居民生活、醫院等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經濟社會平穩運行。

　　對此國家電網和電監會相關人士均表示，牽頭啟動電力需求側管理的主體是地方政府，電網所屬的各地電力公司會提前制定預案，向當地政府提出側管理的方案，由地方政府審批；電監會則會做好電力安全、落實差別電價等工作。

　　“電力需求側管理就是要本著有保有限的原則，合理引導，錯峰、避峰，著力壓縮高耗能，高污染企業的用電。”國家電網相關人士透露，“盡管國家有相關限制向落后產能供電的政策，但是電網提出的電力需求側管理需要得到政府的審批。”

　　早在2004年國家發改委就對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業，區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業試行差別電價。但是各地政府落實不利，去年4月發改委相關負責人士曾明確指出“各地貫徹落實差別電價政策工作進展很不平衡。14個省份以實行發供電聯動、協議供電、大用戶用電直供、競價上網等名義自行出臺了對高耗能企業的優惠電價措施。”

　　電監會負責人士表示，在限制高耗能企業用電問題上，發改委已出臺具體限價措施，并曾匯同電監會、安監局等六部委派督察組去地方檢查，電監會將會做好市場監管，“但其落實的主體還是在地方政府。”

　　惡劣天氣導致電煤緊張

　　“目前的主要問題在于需求太過旺盛”。神華集團煤炭運銷公司總經理李景平表示，以往冬季也是用電高峰，但是今年南方雨雪天氣多，用電需求增大，同時大霧、大雪天氣又給輸電線路和港口運輸帶來困難，所以造成今年尤其緊張。

　　《通知》也對此次電煤庫存急劇下降做出解釋，發改委認為目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，拉動煤炭、電力市場需求居高不下。同時，山西等地發生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實施全面停產放假，導致煤炭產量下降，而水電進入枯水期，造成火電和電煤需求大幅增長。

　　發改委還在《通知》里批評一些地方存在保護主義，沒有把省內外煤炭供應放到同等重要的位置，并強調“當前要重點做好省外電煤供應保障工作，一律不得分割市場、限制煤炭出省，不得在煤炭價格之外非法征收各種費用。各類煤炭生產經營企業一律不得趁煤炭供應趨緊之際，哄抬價格和亂漲價，否則，要依法予以打擊。”

　　李景平認為，隨著春節用電集中的工廠等企業相繼放假停產，以及發改委采取措施貫徹執行，用電需求快速增長將得到緩解，預計春節后就可以恢復正常。

　　名詞解釋

　　需求側：就是指電網內的各個電力消費方，包括各大企業、工廠、居民等等。

　　電力需求側管理：就是指合理安排這些用電企業、工廠、居民等，安排各企業、工廠進行錯峰用電，合理安排各企業工廠的開工周期、時段，盡量避免用電高峰期開工，盡量安排低谷期多用電。(記者 鐘晶晶 李靜睿）