國際市場糧價飛漲

　　有的國家爆發糧食危機

　　4月上旬，全球第一大大米出口國——泰國B級大米報價達到每噸780—800美元，創20多年來新高，而3月份的報價還是500多美元一噸。此前，另一大米出口大戶——柬埔寨為了保證國內供應，公布了大米出口禁令；全球第二大大米出口國越南宣布，將把今年的大米出口量減少22%。

　　“這一輪國際糧價上漲幅度大、持續時間長、波及范圍廣、影響強度烈。”國家糧食局科學研究院研究員丁聲俊分析說，從2006年9月起，世界糧價一直呈上升勢頭，保持在高價位運行。到2007年末，國際市場小麥價格飛漲112.0%；大豆飆升75.1%；玉米猛增47.3%；大米上揚3.1%。今年頭兩個月，世界糧食價格又上漲了9%。“幾乎全球主要糧食出口國和進口國，都普遍感受到糧食與食品價格飆漲風浪的沖擊。”

　　據報道，迄今國外已經有27個國家爆發糧食危機，有的國家又重新啟用糧食配給卡，有的國家憑證發放平價大米，對國際糧食供求和民生帶來嚴重影響。

　　對國內市場沖擊有限

　　我國糧食儲備充足，對外依存度低

　　國際糧價飆升肯定會對國內糧價產生一定影響。然而，迄今國外糧價飛漲還未對我國糧食安全和國內糧價產生明顯的沖擊。

　　根據國家統計局的數據，1月份國內糧食價格同比上漲5.7%，2月份上漲6%。相對于國際糧食價格的“高歌猛進”，國內糧價至多只能是“小步慢跑”，糧價上漲表現出溫和性、合理性、結構性和可控性的特點，糧價漲幅仍在合理區間內。

　　分析原因，丁聲俊認為，這主要是由于中國谷物的進出口量，對于全國的糧食總產量而言份額很小，而國內糧食市場供求總體平衡，不可能出現糧食短缺。

　　改革開放以來，我國雖然積極開拓利用兩種資源、兩個市場，但不管經濟環境怎樣變幻，我國始終不渝堅持以國內為主滿足糧食需求、確保國家糧食安全的方針。進入新世紀以來，黨和政府更采取了一系列“惠農、興糧、富民”政策，廣大農民種糧生產積極性空前增強，全國農業糧食連續4年增產。2007年，全國糧食總產量超過5億噸，除大豆外，谷物完全能滿足需求。目前中國糧食的對外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上。同時，我國糧食儲備也連續增長，糧食安全系數達到30%以上，遠遠超過聯合國糧食及農業組織(FAO)提出的17%—18%的糧食安全線。

　　此外，我國還實行了糧食最低收購預案，糧食宏觀調控能力大大增強。在糧食增產價格低迷時，通過最低收購價提高糧食市場價格，保護糧農利益；在糧食價格較快上升時，再通過公開拍賣、競價銷售，增加市場供給，并有效平抑糧價。

　　糧價適度上漲是正常的

　　既要避免“谷賤傷農”，又要防止“米貴傷民”

　　然而，當今世界，糧食的兩種資源、兩個市場已經越來越深越來越廣地相關聯、相制約。面對波及全球的糧食與食品價格飛漲的形勢，我們決不可掉以輕心，必須居安思危，認真應對。

　　一是從糧食消費看，隨著我國居民收入穩步增加和生活水平提高，消費升級趨勢顯著，農產品消費需求總量規模將繼續擴大。二是從供給面上看，今后耕地減少、水資源緊缺和生態脆弱等問題將變得更加突出，農產品供給形勢不容樂觀。三是從糧食生產看，由于農資、化肥等價格同步上漲，我國糧食價格面臨很大上漲壓力。

　　“必須從全局的、宏觀的、保障民生的高度出發，把保持糧價基本穩定置于突出地位，確保國內糧價穩定和糧食安全。”丁聲俊說。

　　一是繼續加強和規范糧食宏觀調控，加大市場管理和規范力度，確保國家對糧食的主動權。二要善于運用糧食外貿手段。在目前國際糧食環境下，國家糧食必須嚴格控制三大谷物品種出口，以增加國內糧食供給。三要繼續實施和加強穩定市場價格的政策措施。目前國家糧食庫存充裕，要繼續拍賣“托市收購小麥和稻谷”，加強平抑市場價格的力度。

　　“當然，在市場經濟條件下，糧食價格的適度、合理上漲是正常的。只要糧價不大起大落，做到既避免‘谷賤傷農’，又防止‘米貴傷民’，那么就是實現了糧價基本穩定的目標。”丁聲俊說，中國和世界都擁有糧食生產的潛力，只要采取正確的政策措施，充分調動生產者的積極性，并發揮現代科技的威力，我國和世界的糧食前景是令人樂觀的。( 杜海濤)