中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，中央金融工作會(huì)議的即將召開，知情人士透露，農(nóng)發(fā)行將有望在金融工作會(huì)議上被獲準(zhǔn)在農(nóng)村從事開發(fā)性金融業(yè)務(wù)，從而與國(guó)開行在農(nóng)村開發(fā)性金融市場(chǎng)上形成互補(bǔ)。與此同時(shí)，農(nóng)發(fā)行的定位也被明確為：在農(nóng)村金融中發(fā)揮“骨干和支柱作用”。
盡管一直被稱為“政策性銀行”，但自1994年成立以來，農(nóng)發(fā)行卻被長(zhǎng)期局限在糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)領(lǐng)域。即便近兩年來其業(yè)務(wù)有所增加，但仍主要限制在涉農(nóng)領(lǐng)域。事實(shí)上，農(nóng)發(fā)行一直沒有獲得完整的政策性。
據(jù)透露，央行擬定的方案明確提出，將把農(nóng)發(fā)行開辦的業(yè)務(wù)分為兩類：一是政策性業(yè)務(wù)，遵循財(cái)政貼息的原則，由財(cái)政與農(nóng)發(fā)行事先確定損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；二是開發(fā)性業(yè)務(wù)。基于此，農(nóng)發(fā)行將被獲準(zhǔn)進(jìn)行綜合性的中長(zhǎng)期貸款。
后者正是農(nóng)發(fā)行夢(mèng)寐以求的。此前，國(guó)開行、進(jìn)出口銀行紛紛開展商業(yè)性業(yè)務(wù)。作為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的唯一一家政策性銀行，近一兩年來農(nóng)發(fā)行也加大了在商業(yè)性業(yè)務(wù)上的探索。
農(nóng)發(fā)行人士介紹，有望獲批的農(nóng)業(yè)綜合性中長(zhǎng)期貸款主要就是一些項(xiàng)目貸款。例如水庫修建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)貸款類型的獲批將會(huì)大大促進(jìn)農(nóng)發(fā)行的盈利能力，并增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融市場(chǎng)的影響力。
盡管如此，但據(jù)知情人士透露，此次職能調(diào)整并不涉及現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)布局。有關(guān)方面建議農(nóng)發(fā)行將相關(guān)業(yè)務(wù)委托給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)信社進(jìn)行操作，以充分發(fā)揮后者的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)發(fā)行也可將精力集中在一些較大的貸款項(xiàng)目。
資料顯示，目前農(nóng)發(fā)行的網(wǎng)點(diǎn)只延伸到縣一級(jí)。在農(nóng)村金融市場(chǎng)上，他所面對(duì)的是來自農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行以及郵儲(chǔ)銀行三方的有力競(jìng)爭(zhēng)。不過，該行一位業(yè)務(wù)部門人士表示，他們的優(yōu)勢(shì)在于能夠獲得政府貼息的一些較大項(xiàng)目。
與此同時(shí)，來自于長(zhǎng)期業(yè)務(wù)開展所形成的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)影響和客戶資源也會(huì)為農(nóng)發(fā)行帶來穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。上述業(yè)務(wù)部門人士稱，盡管國(guó)家于2002年放開了糧棉油收購貸款，但至今為止，農(nóng)發(fā)行仍占據(jù)了一半以上的市場(chǎng)份額即是證明。
知情人士還透露，在明確農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)分成政策性和開發(fā)性之后，有關(guān)部門建議農(nóng)發(fā)行在會(huì)計(jì)方面對(duì)政策性業(yè)務(wù)和開發(fā)性業(yè)務(wù)實(shí)行分賬戶核算。對(duì)于前者，由財(cái)政進(jìn)行貼息，并有財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于后者，則實(shí)行以資本充足率為核心的商業(yè)銀行監(jiān)管模式，由銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行考核。
來自該行的數(shù)據(jù)顯示，2006年，農(nóng)發(fā)行共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)87.7億元，同比增長(zhǎng)62%；截至該年年底，該行不良貸款率為7.65%，比年初下降2.65個(gè)百分點(diǎn)，資本充足率為6.27%；剔除政策性業(yè)務(wù)因素，商業(yè)性業(yè)務(wù)資本充足率達(dá)12.19%，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。(但有為 謝曉冬）
