久拖未決的中國農業銀行改革終于有了明確說法。權威人士透露，農村金融改革將是下一步金融工作的重中之重，農行改革“主基調”已經確定，將遵循“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”十六字原則。

　　這意味著，決策層已應允“整體上市”的農行改革方案，該行上報給國務院的方案將迅速出臺，隨后，注入資本金、成立股份公司、引進戰略投資者及上市等將逐步推進。

　　　　整體改制 擇機上市

　　農業銀行仍將延續工行的國有商業銀行改革模式，實行整體改制、擇機上市。

　　一位知情人士稱，盡管一次性改制成本高，但如果采用分拆方式，可能會導致局部風險擴大，再加上有工行整體上市的成功案例在前，因此，決策層已經應允農行整體改制方案，農行此前上報給國務院的新股改方案有望迅速出臺。

　　與其他三家國有銀行相比，農行股改更具復雜性，這是因為農行改革要放在農村金融體制的總體框架內通盤考慮，再加上農行歷史包袱很是沉重，因此，農行改革相對而言要“慢”一些。但這并不意味著農行改革會一拖再拖，因為只有農行股改完成，國有銀行改革才能算得上成功。

　　事實上，農行股改工作一直都遵循著“整體改制，擇機上市”的思路，有條不紊地進行各項內部改革，股改辦掛牌、內外部審計、成立法律與合規部、啟動人力資源綜合改革等一連串動作也表明，農行股改工作已開始提速。

　　中國農業銀行2005年度實現經營利潤424.83億元,同比增幅32.84%,但稅后凈利潤同比下降9.59億元。按貸款五級分類標準,不良貸款占比為26.17%。截至2006年9月末，農行實現經營利潤425.72億元，同比增盈110.02億元，增幅達34.85%；不良貸款余額較年初下降78.21億元，不良貸款占比較年初下降2.68個百分點。

　　　　全面啟動 商業運作

　　種種跡象表明，農行股改在堅持商業化運作的基礎上，已進入全面啟動階段。

　　“開展一級分行內控評價工作，不僅是農行自身內部風險控制的需要，也是貫徹落實外部監管部門相關要求與規定的需要，更是農行股改的重要組成部分，是對農行改革的推動。”該行行長楊明生日前在農行一級分行內部控制評價會議上表示，這標志著農行全面進入股份制改造工作的啟動階段。

　　與此同時，該行成立了會計監控中心，并啟動了全國數據大集中系統，這都為下一步的股改工作鋪平了道路。

　　楊明生說，成立會計監控中心是為了適應日益嚴峻的外部監管，開展基礎管理工作的一項重要內容，這也是農行股改工作的一項重要戰略舉措。

　　很顯然，農行隨后將按照商業化運作的原則來完成其注入資本金、成立股份公司、引進戰略投資者與上市等國有銀行股改的“規定動作”。

　　有專家指出，農行的股改方案將沿襲工行模式，即在匯金公司注入新資本金的同時，保留財政部原在農行的資本金，國家將為此付出大量改革成本。其中，相當部分將用于幫助農行沖銷呆壞賬，匯金公司則會向農行大量注資，以改善其資產負債表，進而啟動農行股改與上市進程。據他分析，改革成本是按照目前農行24%左右的不良貸款測算出來的。

　　　　面向三農 縣域金融

　　對于農行的市場定位，已經明確為，“縣域金融，發揮支持新農村建設的優勢”。從某種程度上來說，這正好契合了農行自身的發展思路。

　　在農行去年年中分行行長會議上，楊明生曾表示，“農行將著力支持縣域經濟發展，農村金融仍將是農行工作的重點”，農業與農村經濟一直是農行的傳統服務領域，在國家的金融戰略布局中，農行是聯結城鄉的重要金融紐帶。

　　楊明生認為，在這個問題上，如果農行上下形成共識，就能加快推進農行股份制改革，通過不斷地進行改革和調整，把農行的傳統優勢發揮出來，變成現實的優勢。

　　很顯然，農行股改中關鍵性的問題是明確農行的市場定位。目前這種介于城市與農村之間，特別是還沒有形成核心盈利模式的狀態，如不解決，將影響農行的股改成效。

　　分析人士稱，如果農行仍立足于城市，與工中建交等銀行就有同質化競爭嫌疑。而且，其他幾家國有銀行早已從縣域撤出，而新農村建設又必須有強有力的商業金融支持，顯然農行最適合承擔這一“重任”。

　　(來源：《中國證券報》2007年1月20日，記者：石朝格)