零點集團公布的《中國公眾城市宜居指數(shù)2006年度報告》顯示，在溝通、就業(yè)、就學(xué)、做鄰居、子女結(jié)婚等7個方面城市包容性排行榜中，三亞、成都和深圳居前三，而上海、北京和大連分列倒數(shù)前三。這結(jié)果，可能會讓首都“很生氣”。(見4月24日《中國經(jīng)濟時報》)
所謂包容性，是指外來人不僅可獲得經(jīng)濟物質(zhì)條件的滿足感，還能迅速融入當(dāng)?shù)匚幕谌氘?dāng)?shù)厣钊ψ�，安居立業(yè)，獲得深層次滿足感。
城市首先是一個經(jīng)濟系統(tǒng)。但事實上，“居京大不易”。無論是個人創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、人才服務(wù)市場還是找工作的難易度，以及外來人口就業(yè)狀況滿意度都不高。更可悲的是，北京市有近30萬像崔英杰一樣的無照游商，生存在城市的邊緣，從事種種卑微貧賤的職業(yè)，與城市管理者形成了長期的對峙。崔英杰的悲劇，可以說正是北京包容度低劣的一面鏡子。
城市也是一個人文系統(tǒng)，決定城市發(fā)展的最重要因素，是人與人之間的相互依賴，不同文化的互相融通，不同價值觀的互相寬容，不同階層的和睦相處，各種社會關(guān)系和諧共贏。而這種共贏是以城市的公共特質(zhì)所決定的，理應(yīng)公平公正地為每一個人的發(fā)展提供平等的機會，讓每一個公民都享有教育的平等權(quán)利，使每一個居民都能分享城市發(fā)展的成果。北京市是外來打工子弟較多的城市之一，也是其生存環(huán)境較為惡劣的城市之一。一些生存了多年，分擔(dān)著政府教育責(zé)任的打工子弟學(xué)校先后被取締，媒體和公眾曾發(fā)出了京都之大容下不打工者子弟一張課桌的喟嘆，而這正是對首都教育機會之平等性的質(zhì)疑。
包容性是一個城市可持續(xù)發(fā)展的根本動力，也是城市人際環(huán)境的根本取向。前不久，北京市市長王岐山曾呼吁，要善待農(nóng)民工�！氨本┯袔装偃f農(nóng)民工，他們拋家離子，在這里為北京干活兒，籌辦奧運，雪里來，雨里去�！眴问悄壳氨本┟刻煊�1300噸的餐廚垃圾、1.4萬噸的固體廢棄物，每天上萬噸的城市垃圾就要依靠外地的農(nóng)民工來處理。不能不承認，“我們離不開他們”。(見1月28日《京華時報》)。但也有小學(xué)生建議在奧運期間對農(nóng)民工予以限制。我們當(dāng)然可以原諒孩子的無知，但這種排外意識委實是受成年父母潛移默化的影響。
筆者認為，一個城市能否完全地接納外來者，最重要的是，城市的包容品格和博大胸襟，應(yīng)該化為城市決策者的執(zhí)政理念和實踐理性，積淀成城市管理者的人格品性。(劉效仁 )
