96.4%的公眾支持進行綠色GDP核算，85.2%的人表示自己所在地“犧牲環(huán)境換取GDP增長”的現(xiàn)象普遍
“2005年度綠色GDP核算報告”估計將被無限期推遲發(fā)布——7月23日，各大新聞網(wǎng)站都在顯著位置轉(zhuǎn)載了這樣一條新聞。
媒體做出這個判斷的依據(jù)是，作為綠色GDP核算主要參與機構(gòu)之一的國家統(tǒng)計局此前正式表態(tài)，真正的綠色GDP核算制度目前并不存在，國際上也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式。基于這些技術(shù)因素，中國還不能夠公布相關(guān)數(shù)據(jù)，也無法真正進行價值量的核算。
事實上，從去年9月國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局共同發(fā)布《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》起，媒體就一直在追問2005年報告的發(fā)布時間，得到的回答則從“春節(jié)后”變成“兩會后”，直到最近的“無限期推遲”。
上周，在中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實施的一項公眾調(diào)查(2504人參與)中，96.4%的公眾仍堅持認為，“我國有必要進行綠色GDP核算”。
不久前，國家環(huán)保總局副局長潘岳曾說，“環(huán)境問題嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會發(fā)展，并對國家形象造成很大損害，已經(jīng)成為中國謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須突破的主要瓶頸。我們的GDP以每年8%~12%的速度增長，環(huán)境損失也占當(dāng)年GDP的8%~13%。”
“我們做生意都要算一算成本和收益，國家發(fā)展是不是也該算一算環(huán)境成本？”有參與調(diào)查者說。
國家統(tǒng)計局相關(guān)負責(zé)人在解釋暫不發(fā)布的原因時，理由之一是，國際上并無政府發(fā)布這種報告的先例。對此，有評論說，西方國家之所以沒有廣泛開展綠色GDP核算，是因為在實踐中，其政府想要拋開環(huán)境保護，一味追求GDP增長，常常是困難的。但是在中國，由于政績評價體系不同，官員對平衡發(fā)展和保護承擔(dān)的責(zé)任要大得多。
國家統(tǒng)計局相關(guān)負責(zé)人就表示，一些地方政府在錯誤的發(fā)展觀引導(dǎo)下追求“短平快”的業(yè)績，一些企業(yè)利用這種錯誤發(fā)展觀把屬于公眾的資源環(huán)境變現(xiàn)為自己的利潤。二者的互動產(chǎn)生了一批特殊利益集團，上干擾中央政令，下侵犯百姓權(quán)益。
調(diào)查中，78.9%的人認為，解決環(huán)境問題，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。
對這個責(zé)任，中央政府已經(jīng)多次做出明確表態(tài)——在“十一五”規(guī)劃中，明確提出“到2010年單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%”的約束性指標(biāo)；去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2007年的經(jīng)濟工作目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展；今年兩會期間，溫家寶在會見中外記者時說，雖然京都議定書對于發(fā)展中國家并沒有規(guī)定必須執(zhí)行的指標(biāo)，但是中國政府還是本著對世界負責(zé)的態(tài)度，制定了中國氣候變化的應(yīng)對方案。
但與此同時，國家環(huán)保總局相關(guān)負責(zé)人也表示，“一些地方‘靠攫取資源賺錢、靠污染環(huán)境致富’、‘少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、全社會埋單’的現(xiàn)象依然存在。”
一些地方官員，也向媒體記者坦承他們的“GDP心態(tài)”：綠色GDP是好東西，勢在必行，但在當(dāng)下全國都還在憑GDP論英雄的時候，誰先認綠色GDP，誰就必定要“吃虧”。而在參與試點的10個省份中，有不少要求退出核算試點，有個別還曾經(jīng)向國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局正式發(fā)函要求不公布核算結(jié)果。
本報調(diào)查中，85.2%的人表示，自己所在地區(qū)，“犧牲環(huán)境換取GDP增長”的現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查同時還顯示，79.6%的人認為“綠色GDP核算有助于扭轉(zhuǎn)地方政府‘唯GDP’的政績觀”。
國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局綠色GDP項目技術(shù)組專家王金南說，發(fā)布這樣一個數(shù)據(jù)的意義在于，可以明確在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，究竟有多少經(jīng)濟增長是以犧牲資源環(huán)境為代價獲取的，也能幫助地方官員理解經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價。另外，并不能因為國際上還沒有成熟的經(jīng)驗就說中國不能搞。
本次調(diào)查中，對于“國際上還沒有政府公布綠色GDP核算數(shù)據(jù)的先例，中國也不宜公布”和“綠色GDP核算理論和方法都尚不成熟，不宜對外發(fā)布”的說法，分別僅有4.4%和6.7%的人表示認同。
“關(guān)鍵的問題或許不在于綠色GDP數(shù)字的科學(xué)性爭議，而在于有沒有沖破利益集團阻撓讓公眾知道真相的決心和魄力，在于愿不愿意以大膽揭丑的方式來落實科學(xué)發(fā)展觀。”有人這樣評論道。(方奕晗)
