中國社會團體衙門作風盛行，官氣十足。理應用社會管理的方法進行管理，可是，這些社團卻行政至上，官本位盛行，用衙門的方式對企業吆五喝六，窒息了服務精神。為此，必須回歸社會組織的民間性質，先撤衙門，去掉級別，清除其腐氣。

　　一些社會團體變了性質，本來是非盈利組織，卻成了盈利組織；本來是講社會責任的機構，卻反其道而行之；本來是社會公器，卻變成為少數人、個別企業服務的工具。協會熙熙，皆為利來；商會攘攘，皆為利往。

　　中國社會團體的三大缺失

　　現在一些社會團體變了性質，存在三大缺失。

　　缺失之一：社會團體是作為部門的附屬物而存在。由此也就決定了它的地位和功能——官辦或半官辦是當前中國社會團體的現實，缺乏獨立性。有的行業協會不僅沒有按照中央的要求轉換機制，反而搖身一變，成為“二政府”，有的協會中層人員對外竟然以廳級干部自詡；有的行業協會成了政府安排過剩干部的機構，其設立的很大一部分原因就是為了解決某些政府部門人員的位置、職務、待遇問題，結果既增加了財政負擔，又敗壞了社會風氣。

　　缺失之二：一些社會團體變了性質，本來是非營利性組織，卻成了營利性組織；本來應該大講社會責任，卻反其道而行之；本來是社會公器，卻變成為少數人、個別企業服務的工具。協會熙熙，皆為利來；商會攘攘，皆為利往。

　　缺失之三：一些社會團體變成利益集團。經濟學家A·克魯格在經典論文《尋租社會的政治經濟學》中指出：“人們為爭奪租金而進行的利己活動對整個社會完全是一種浪費。”看看一些社會團體，開展活動時，使用名稱張冠李戴，“拉大旗作虎皮”，打著行政招牌收取不法費用。有的借“公正”的外表，大肆斂財，通過頒發證書、舉辦論壇“忽悠”企業，收取不義之財。不少企業被商會欺騙入會后，并沒有得到什么服務，只有在下半年通知交會費時，才想起有這個商會存在。有的享受財政全額撥款，其人員有兩份工資，一份來自財政撥款，一份來自創收。有的社會團體熱衷于公關，為單個企業策劃活動，成了有錢人的工具，失去了社會公器的作用。

　　西方非盈利性組織的四大功能

　　在西方的理論中，社會組織可以歸于三個部門：第一部門是政府部門，主要是以公共服務為主要職能；第二部門是市場部門，主要是以盈利為目的的企業組織；第三部門是介于政府與盈利組織之間的社會組織。這些社會組織具有非盈利性的特征，也可以稱為非盈利組織。

　　20世紀中葉，西方國家發生了一場范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多傳統的微觀經濟領域，同時，大量的公共服務轉由第三部門來提供。各國紛紛向第三部門轉移它們在社會服務領域的事權。目前，發達國家非營利組織的開支已相當于國民生產總值的10%左右，國家對外援助資金的40%是由非政府組織支配的。第三部門對實現“大社會、小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。同時，發達的社會組織在解決就業上也起到了一定作用。德國的社會組織專職工作人員約有70多萬人。

　　從公共經濟學上說，非盈利性組織具有區別于盈利性組織的三個特點：

　　一是任何人都沒有一種可以得到非盈利組織利潤的權力；二是非盈利組織的收入很大比例來自捐贈，可以免交所得稅；三是非盈利性組織以會員利益為最高原則。

　　非盈利組織包括：維權機構、行業協會、民間公益組織、社區組織、互助組織、商會、工會等。以行業協會為例，非盈利性組織具備四大功能：

　　功能之一：維護整體功能。指的是代表本行業所有企業的根本利益與整體利益，向立法機構及政府反映本行業的總體利益要求和愿望，以民間身份參與國家有關法律及政策的討論，甚至參加政府同別國政府所進行的雙邊及多邊貿易協定的談判。

　　功能之二：社會溝通功能。從現實情況來看，國家在制定有關法律及政策時，為數眾多的企業不可能都去直接找政府，而行業協會則能起到這方面的作用；同時，當企業與社會有關方面發生某些矛盾時，行業協會代表企業可以進行求同存異的協商，以維系社會經濟的穩定發展。

　　功能之三：共同服務功能。如果單個企業進行產品展覽、行業培訓，必然成本高，那么，通過行業協會組織成本低，而且參加企業眾多，社會效應好。

　　功能之四：行業自律功能。行業協會促進各個企業遵守國家法律及各項政策，進行自律性管理；同時，維護本行業的整體利益，通過行業協會還可以清除個別“害群之馬”。

　　從四大功能可以看出社會團體的準確定位是為會員服務的社會管理機構。

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