景點：黑一日游“財神”
旅游景點、商店、醫(yī)療咨詢點為非法“一日游”提供高額回扣。
從昭陵出來，車又在一個叫“小人國”的地方推薦游客們看了“老中醫(yī)”，下午3時30分左右，京B04776到了當(dāng)天最后一站，“藏文化雪域風(fēng)情園”。這里就是游客們被追加了90元的景點。
一個隨處可見建筑垃圾的園子。穿過一個約200米的走廊，盡頭幾尊佛像構(gòu)成這一景點的全部。
掛著胸牌的工作人員一邊制止拍照，一邊忙著把游客們帶進(jìn)帶出。佛像下，燒香求福處，所有愿望明碼標(biāo)價：求考學(xué)香30元，求感情香50元，求升官(兼發(fā)財)香70元。
小佳躺在石凳上問魏小玲：“為什么要報團(tuán)旅游呢？”女兒這個大人般的質(zhì)問，讓魏小玲垂頭喪氣。她回頭看了一眼母親。老人一臉的無奈。
“售票處”沒有售票員。接待人員稱，此處只面對旅游團(tuán)，不接待任何散客。所以，門票實際價格無法得知。
北京市旅游局執(zhí)法大隊隊長楊權(quán)告訴記者，具備北京市一日游接待資質(zhì)的景點，都在市旅游局網(wǎng)站上備案。但在網(wǎng)站所提供的旅游點目錄里，并未有“藏文化雪域風(fēng)情園”一項。
一年前，北京市旅游局經(jīng)過對北京市一日游市場調(diào)研后，形成了一個名為《北京非法“一日游”市場現(xiàn)狀分析及治理整頓非法“一日游”市場的對策建議》(下稱《建議》)的報告。
《建議》認(rèn)為，旅游景區(qū)(點)、旅游商店、醫(yī)療咨詢點為非法“一日游”提供高額回扣，是非法“一日游”生存的基礎(chǔ)。
昌平地區(qū)老北京、明皇蠟像宮、九龍游樂園、小人國、百生堂、順天堂、福壽閣等旅游點，被旅游局列為黑名單。這些地方不僅向“黑導(dǎo)”提供高額回扣，還向旅游車輛提供“人頭費”、“停車費”，致使非法“一日游”組織者用低價招來游客，帶到這里“宰客”。
但一年后，被點名的小人國仍然在接客。
楊權(quán)說，景點管理難，有地方保護(hù)的因素。《建議》還特別提出了一個“值得重視”的現(xiàn)象：昌平區(qū)的福壽閣(2005年4月審批建立)和延慶縣的藏福宮(2005年8月15日審批建立)正是在市政府于2004年8月16日下大力打擊非法“一日游”的形勢下，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)建立的。
“這與市政府堅決治理整頓非法一日游市場大相徑庭。”
漂白：黑一日游抗打擊“新招”
非法一日游租用正規(guī)車輛、掛靠正規(guī)公司，是其發(fā)展趨勢。
草草地在雪域文化園走了一圈，魏小玲和旅友談起當(dāng)天的遭遇。大家感嘆，錯過了一次維權(quán)的好機(jī)會。
他們所談的機(jī)會，是指下午3點時，北京市交通執(zhí)法大隊直屬隊對京B04776的例行檢查。
當(dāng)時，看到京B04776被穿制服的人攔了下來，“我想站起來要求導(dǎo)游退還我們的費用，但想想出門在外，多一事不如少一事，就放棄了。”魏小玲說。
20多分鐘的核查后，執(zhí)法隊一名吳姓隊員上車宣布，京B04776并非黑車，因為它持有《旅行準(zhǔn)行證》、《道路運輸證》和金航程旅行社出據(jù)的《行程單》。但存在一些操作不規(guī)范的地方——沒有和游客簽署旅游協(xié)議。
這也是京B04776是日的第4次變形——此前，它曾先后對游客聲稱自己受雇于北京旅游集散中心、中國旅行社總社、程錦旅行社。但最終出具給交通執(zhí)法大隊的《行程單》顯示，其受雇于金航程旅行社。
8月16日，金航程旅行社的總經(jīng)理李志忠斷然否定8月8日京B04776由他們租用。他拿出當(dāng)日該公司發(fā)車記錄，沒有京B04776記錄。
而京B04776的雇主到底是不是金航程旅行社，連執(zhí)法者朱天軍本人都不能確定：“旅行社出具的《行程單》，是我們檢查時判斷旅游車是不是屬于正規(guī)旅行社的唯一依據(jù)，但是，目前北京市的《行程單》沒有編號，所以很容易偽造。我們在一線根本無法核實。”據(jù)了解，《行程單》由各旅行社自己打印。所以，這一用來證明旅行團(tuán)身份的文件誰都能復(fù)制。
據(jù)他介紹，當(dāng)時北京市在交通執(zhí)法總隊下設(shè)立直屬隊的目的，就是為了通過打擊黑旅游車來制止非法一日游。“通過這幾年的工作，現(xiàn)在黑車已經(jīng)很少了。”但是，黑車減少并不能減少侵害游客利益的非法一日游。
現(xiàn)在，因為黑車一次要罰3萬以上。以前從事非法一日游的人，沒有必要承擔(dān)這個風(fēng)險，他們只需要注冊一個旅行社，就可以了。
北京市交通執(zhí)法大隊直屬隊隊員朱天軍所說的這種非法一日游的新動向，被北京市旅游局副局長顧曉園稱之為“漂白”。目前從事一日游的一些小旅行社，部分以前是做非法一日游起家。在高壓打擊下，他們通過注冊旅行社，漂白身份，繼續(xù)按非法一日游的模式經(jīng)營。
北京金航程旅行社總經(jīng)理李志忠稱，網(wǎng)上有一家北京金航程旅行社天壇營業(yè)部，但這是一家從事非法一日游的個人，冒充他們公司開展業(yè)務(wù)，他已要求對方停止侵權(quán)。
李志忠提供的一個信息，現(xiàn)在北京的正規(guī)旅行社800多家，但是掛靠在這800家旅行社下的所謂“營業(yè)部”卻有2000多家，其中絕大部分，是為了漂白自己。
相對于游客魏小玲來說，面對這次失敗旅游，對方的身份還沒弄清楚，更不可能討損失了。不過她說得到經(jīng)驗，下次報團(tuán)，一定會和旅行社簽旅游協(xié)議。“來過北京，總是有收獲，小佳可以拿在長城的照片給同學(xué)們看了。”(記者 楊萬國 楊繼斌)
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