2006年6月24日，反壟斷法草案首次提交十屆全國人大常委會第二十二次會議審議，標志著這部被稱為“經濟憲法”、被民眾寄予高度期望的法律案，正式進入最高立法機關的立法程序。時隔一年零兩個月后，2007年8月24日，反壟斷法草案提交十屆全國人大常委會第二十九次會議第三次審議，再次引發社會公眾的強烈關注。立法者順應民意，有望順利通過反壟斷法。

　　從發改委、商務部、工商總局的反壟斷執法權之爭，到行政壟斷一章被整體刪除的傳聞，再到反壟斷法草案被部門利益擱置推遲審議的“爆料”，直至最高立法機關新聞發言人在《人民日報》上的緊急辟謠，讓每一個關注、期待、冀望這部法律的人們的神經，時常被敏感而又縹緲的信息所折磨。

　　反壟斷法草案是一部命運多舛的法律草案，從起草到審議，歷經十三載，見證了中國市場經濟的艱難轉型；而提交審議之前的風風雨雨，提交審議之后的利益角逐，更是讓每一位立法者不得不更加謹慎細致和小心翼翼。我們關心反壟斷法，其實也是在關注我們這個轉型期的國家推進經濟民主的進程，打破行政壟斷的決心，破除區域壁壘的努力和維護公平正義、謀求民眾福利的愿景和訴求。

　　反壟斷法的出臺，初步界定了壟斷行為的三方面具體內容，建立了反壟斷的執法體系和救濟途徑，將為部分壟斷行業的改革掃清法律障礙。但必須看到，這只是第一部。把解決一切壟斷問題的希望都寄托在一部反壟斷法上，期待“畢其功于一役”的想法，不僅天真，而且有害。世界上反壟斷法體系最為完善的美國，自1890年《謝爾曼法》起，也歷經了一百余年，才形成了以《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯邦貿易委員會法》為中心，涵蓋企業并購指南和若干法院判例的制度體系，同時打上了不同時代的烙印。當然，對于反壟斷法這樣一部市場經濟法律體系中的核心之法，通過比不通過要好，早出臺要比晚出臺好。

　　反壟斷法的出臺，有利于建立平等競爭的市場環境。競爭是市場經濟的靈魂，是推動經濟發展的根本動力。但是競爭和壟斷是相伴而生的，競爭發展到一定程度，也會產生集中，從而形成壟斷，排除、限制競爭，當前我國經濟生活中的壟斷現象突出表現在兩個方面：一是市場壟斷行為，如串通定價、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位等；二是實行國家管制或帶有自然壟斷特點的領域和行業利用行政權力并通過市場方式形成壟斷。此外，地區封鎖和行業壟斷也很嚴重。反壟斷法的出臺，將從一定程度上扭轉大企業擠壓小企業生存空間的現狀，建立平等競爭的市場環境，消除壟斷對市場經濟造成的破壞。

　　反壟斷法的出臺，有利于普及競爭理念和競爭文化。壟斷行為具有很強的隱蔽性和迷惑性，從世界各國反壟斷的經驗來看，光靠執法機構的“單兵作戰”，成效并不明顯；只有調動起公民反壟斷的積極性和維護權益的自我保護意識，才能使得壟斷行為無處藏身。

　　反壟斷法的出臺，有利于平衡和協調各種利益關系。中國社會正處于轉型期，各種利益關系盤根錯節，利益之間的博弈和利益集團的尋租行為非常普遍。政府與市場的邊界模糊，使得現實中濫用行政權力排除或限制競爭的行為相當嚴重，長期的權力壟斷使行政壟斷與體制弊端交相輝映，與利益集團瓜田李下，與地方保護以及部門利益盤根錯節，使得廣大消費者的合法權益和各種形式的壟斷利益發生了嚴重的對立。而隨著經濟全球化的加劇和我國對全球經濟影響力的提高，國內國際經濟結構調整不斷加快，企業間的合并、重組日趨活躍，其中外資并購引發了諸多爭議，更是使得外資、國資、民資的利益平衡和協調迫在眉睫。 (胡健)