商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)柴海濤在“誠(chéng)信企業(yè)家大會(huì)”上表示，中國(guó)將建立50個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，以應(yīng)對(duì)日益擴(kuò)大的貿(mào)易摩擦，實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型。

　　政府主導(dǎo)“集體出海”

　　“政府的保駕護(hù)航，表明國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)‘走出去’的大力支持，今后將會(huì)有大量企業(yè)在政策的引導(dǎo)下去境外建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、到境外園區(qū)投資建廠。”專門從事外經(jīng)貿(mào)政策研究的商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員馬宇，在接受本刊采訪時(shí)表示。

　　事實(shí)上，中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式最早是由企業(yè)首創(chuàng)，早在20世紀(jì)90年代末期，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)由民營(yíng)企業(yè)開始推動(dòng)，可卻一直未形成規(guī)模。

　　早在2005年年底，商務(wù)部就提出了建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對(duì)外投資舉措，而這項(xiàng)工作在2006年初得到了確定。一位商務(wù)部官員說，當(dāng)時(shí)，商務(wù)部?jī)?nèi)部工作會(huì)上提出了商務(wù)領(lǐng)域的12項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)就是在境外建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。

　　2006年6月，商務(wù)部開始實(shí)施有關(guān)建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)“走出國(guó)門”。此時(shí)，正是中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)之時(shí)，因此，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成了商務(wù)部2006年啟動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作：商務(wù)部正式啟動(dòng)了扶助對(duì)象的申報(bào)和評(píng)標(biāo)工作，同時(shí)，確定政府將出面，根據(jù)投資環(huán)境、市場(chǎng)容量及貿(mào)易安排等，選定一些國(guó)家，與東道國(guó)政府商談，努力為企業(yè)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。

　　商務(wù)部的積極推動(dòng)，標(biāo)志著園區(qū)建設(shè)由企業(yè)行為向國(guó)家意志轉(zhuǎn)化，中國(guó)制造業(yè)由此拉開了于全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的序幕。

　　“與之前企業(yè)‘單打獨(dú)斗’在境外成立公司相比，‘集體出海’由于能形成完整的產(chǎn)業(yè)配套，所以成本相對(duì)較低；而且當(dāng)?shù)卣�府給予的支持也會(huì)更多。”帶領(lǐng)溫州企業(yè)集體“走出去”的夏林紅說。

　　目前，政府已率先動(dòng)用“政府攻關(guān)”在俄羅斯、贊比亞、柬埔寨、巴基斯坦等國(guó)設(shè)立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　加工貿(mào)易的新“出口”

　　“第一批參加商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投標(biāo)的61家企業(yè)中，中標(biāo)的只有8家，其中6家獲得驗(yàn)收，溫州民企占了2家。”夏林紅告訴本刊記者。但獲得驗(yàn)收的6家中，正式掛牌的目前卻只有海爾巴基斯坦園區(qū)和中國(guó)有色金屬集團(tuán)贊比亞園區(qū)。

　　據(jù)悉，申報(bào)園區(qū)建設(shè)的企業(yè)想要獲得商務(wù)部的財(cái)政資金和貸款支持，并不是件容易的事，它需要經(jīng)過嚴(yán)格的考評(píng)。比如未來招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量的審核、評(píng)估工作將由商務(wù)部聘請(qǐng)的幾個(gè)專家組完成，分別就投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來考評(píng)。

　　而通過建立園區(qū)，商務(wù)部希望國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力較大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的行業(yè)，如紡織、服裝、鞋帽、箱包、家電、建材、冶金、塑料、有色、石化、醫(yī)藥及農(nóng)副產(chǎn)品加工等逐步“走出去”，進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這些大都是出口比重大、易受貿(mào)易摩擦影響或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基本飽和的產(chǎn)業(yè)。 這些企業(yè)進(jìn)入對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)后，所獲取的“實(shí)惠”是可以計(jì)算的。比如，康奈的做法是將半成品的鞋子運(yùn)入園區(qū)完成最后組裝(以正規(guī)通關(guān)計(jì)算，一雙半成品鞋出口關(guān)稅為5%，而成品鞋的關(guān)稅則達(dá)到了15%)，這樣就可以標(biāo)著“俄羅斯制造”銷往購(gòu)買力極強(qiáng)的俄羅斯以至歐盟市場(chǎng)，根本不需要擔(dān)心“灰色清關(guān)”以及貿(mào)易壁壘問題。關(guān)稅最起碼減少70%，而入園其他各企業(yè)平均關(guān)稅要減少50%。

　　“目前合作區(qū)已有國(guó)內(nèi)6家企業(yè)入駐，包括四家鞋企、一家木材加工廠和一個(gè)家具廠。預(yù)計(jì)到明年入?yún)^(qū)企業(yè)將達(dá)到20家。”康奈集團(tuán)副總裁鄭萊莉表示。

　　據(jù)悉，第二批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投標(biāo)申報(bào)工作，正在商務(wù)部的主導(dǎo)下進(jìn)行，這種“集群式”的“出海”策略，無疑將成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要“出口”。

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