中新網(wǎng)10月17日電 中國保監(jiān)會17日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告，就《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可聽證辦法(草案)》向社會各界征求意見。征求意見截止時間為10月27日。

　　公告稱，為了規(guī)范保險行政許可聽證行為，提高保險行政許可的科學(xué)性和透明度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，中國保監(jiān)會起草了《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可聽證辦法(草案)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，如有任何意見，請于2007年10月27日前發(fā)郵件至Law@或傳真至：010-66011873。

　　根據(jù)此次公布的草案，《辦法》將分總則、涉及公共利益的保險行政許可聽證、涉及特定當(dāng)事人利益的保險行政許可聽證、聽證程序和附則五大部分。

　　草案明確表示，“法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者中國保監(jiān)會認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險行政許可事項，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。”保監(jiān)會決定組織聽證的，應(yīng)在舉行聽證的30天前向社會進(jìn)行公告。

　　同時，草案明確，保險行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，保監(jiān)會在作出行政許可決定前應(yīng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　草案還表示，對于重大、復(fù)雜的保險行政許可事項，召開一次聽證會尚不足以查清事實(shí)的，保監(jiān)會可以決定就同一許可事項再次召開聽證會。

　　草案全文如下：

　　中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可聽證辦法(草案)

　　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范中國保監(jiān)會的行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國保險法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　保險行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正和便民原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的事項外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

　　第三條　保險行政許可聽證由中國保監(jiān)會實(shí)施行政許可事項的部門組織。

　　第二章　涉及公共利益的保險行政許可聽證

　　第四條　法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者中國保監(jiān)會認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險行政許可事項，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

　　第五條　中國保監(jiān)會受理本辦法第四條規(guī)定的保險行政許可申請后，保險行政許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)對保險行政許可申請材料進(jìn)行審查，并做出初步審查意見。

　　第六條　中國保監(jiān)會決定組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的30日前通過中國保監(jiān)會網(wǎng)站和中國保監(jiān)會指定披露保險信息的報紙上向社會進(jìn)行公告，公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)擬聽證的保險行政許可事項；

　　(二)保險行政許可申請人的基本情況；

　　(三)擬聽證的保險行政許可事項的相關(guān)材料；

　　(四)舉行聽證的時間和地點(diǎn)；

　　(五)聽證代表人的產(chǎn)生辦法和人數(shù)；

　　(六)中國保監(jiān)會認(rèn)為需要公告的其它內(nèi)容。

　　第七條　中國保監(jiān)會按照聽證公告規(guī)定的聽證代表人產(chǎn)生辦法，根據(jù)擬聽證的保險行政許可事項的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況，從符合條件的聽證申請人中確定聽證代表人參加聽證。聽證代表人的確定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、代表性。

　　中國保監(jiān)會可以邀請政府部門、社會團(tuán)體及相關(guān)專家作為聽證代表人參加聽證。

　　第八條　中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的10日前將參加聽證的通知和聽證材料送達(dá)聽證代表人。

　　第九條　聽證代表人應(yīng)當(dāng)自收到聽證通知之日起5日內(nèi)確認(rèn)能否如期參加聽證，期限屆滿不回復(fù)的，視為放棄參加聽證。

　　確認(rèn)參加聽證的聽證代表人人數(shù)不足聽證公告規(guī)定的聽證代表人人數(shù)三分之二的，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)公告列明的聽證代表人產(chǎn)生辦法增補(bǔ)聽證代表人。

　　中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向社會公布聽證代表人的姓名、工作單位。

　　第十條　保險行政許可申請人應(yīng)當(dāng)參加涉及公共利益的保險行政許可聽證。

　　第三章　涉及特定當(dāng)事人利益的保險行政許可聽證

　　第十一條　保險行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，中國保監(jiān)會在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

　　第十二條　保險行政許可申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

　　第十三條　保險行政許可事項涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推選代表人參加聽證，代表人的聽證行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。

　　第十四條　保險行政許可申請人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人代為參加聽證。

　　第十五條　委托代理人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向中國保監(jiān)會提交授權(quán)委托書原件。

　　授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)委托人及代理人的簡要情況；

　　(二)代理人的權(quán)限；

　　(三)委托的有效期間；

　　(四)委托日期；

　　(五)委托人簽章。

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