國家稅務(wù)總局昨天公布了最新修訂的《年所得12萬元以上個人自行納稅申報表》，從這張新版表格上，我們可以看到，在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得一項中，特別增加了“股票轉(zhuǎn)讓所得”和“個人房屋轉(zhuǎn)讓所得”兩個申報事項，從2008年1月1日起，高收入者申報個稅的時候，要在這兩欄里面，明確填寫自己炒股和賣房的收入。

　　而在此之前，向稅務(wù)部門申報納稅的高收入人群，絕大多數(shù)是工資性收入和勞務(wù)收入超過十二萬的人，那么，現(xiàn)在炒股和賣房的收入超過了十二萬的人群，是不是也必須要向稅務(wù)部門申報呢？如果不申報，他們將會面臨什么樣的處罰呢？就在這兩天，北京市對逾期沒有申報個稅的高收入人群開出了首批罰單，北京市順義地稅局對當?shù)?4名年所得在12萬元以上的個人每人罰了200元。那么，從明年開始，炒股和賣房收入超過十二萬元的人不申報的話，是否也會面臨類似的處罰呢？我們的記者一早也趕到了開出罰單的北京順義地稅局。

　　記者：“我的身后是北京市順義區(qū)地方稅務(wù)局，從11月7日開始，順義區(qū)地稅局陸續(xù)對24名年收入在12萬元以上而逾期未自行納稅申報的個人依法進行了罰款，每人罰款200元。”

　　此次處罰是北京市對逾期申報個稅者開出的首批罰單，但對于處罰的細節(jié)，順義區(qū)地稅局拒絕了記者的采訪，記者了解到，這24人中有6人2006年度收入超過了30萬元，最高達38萬元，其他18人2006年度收入在12萬元至30萬元不等，他們以企業(yè)高管為主，涉及物流企業(yè)、航空公司及高校外籍教師等行業(yè)，其中，既有20多歲的年輕人，也有50多歲的中年人，年齡跨度較大，地稅部門對上述未申報行為的罰款額均為200元。

　　記者：“而對于國稅總局做出的對投資股票和房產(chǎn)年收入超過12萬的個人自行申報的規(guī)定，他們表示還沒有接到上級的通知，對于逾期沒有申報的個人如何進行處罰，他們也表示不清楚。”

　　看來，對于新的申報制度如何落實，稅務(wù)部門還沒有做好準備，不過，稅務(wù)局告訴記者，依照新修改的申報表，股票轉(zhuǎn)讓所得和個人房屋轉(zhuǎn)讓所得在明年1月1日之后，只是申報并不需要納稅，稅務(wù)部門也只是掌握這部分的收入情況，對普通納稅人來說，多填寫這兩個數(shù)字意味著什么？現(xiàn)在要求申報是為今后的征稅做準備嗎？

　　記者：“郭教授，在很多人的印象當中，年收入超過12萬元的要自行進行申報，但是在去年可能很少有一個職業(yè)股民說我要進行自行申報我的個人財產(chǎn)，但是現(xiàn)在可不可以這樣理解，就是哪怕我沒有任何的固定收入，那只要我賣了股票，賣了房子，那我的收益超過12萬，都要進行申報？”

　　中國人民大學財政金融學院院長郭慶旺：“是的，因為去年就是說申報工資是12萬，其實指的是所有的收入，是應(yīng)稅所得超過12萬，都應(yīng)該申報。”

　　記者：“如果不申報，那么從法律上來講，股民和房屋的交易人，會面臨一個什么樣的后果？”

　　郭慶旺：“就是目前的不申報，有什么處罰，到目前為止還沒有一個實施細則。”

　　記者：“北京市順義區(qū)稅務(wù)局剛剛處罰了24個人，那么這24個人是由于沒有申報，那么每個人罰款兩百塊錢，對這個事你怎么評價？”

　　郭慶旺：“我覺得罰款兩百塊錢并不多，只是在提醒各位就是稅法也不能輕視，或者蔑視。”

　　記者：“你剛剛講的是沒有這個處罰的依據(jù)？”

　　郭慶旺：“依據(jù)是有，但是你說的這個數(shù)額沒有(按照法律依據(jù)罰款為兩千到一萬)。”

　　記者：“那沒有這個明確的數(shù)額，那各地又沒有一個自行操作的這么一個依據(jù)，那么稅務(wù)總局現(xiàn)在也沒有一個明確的規(guī)定，那現(xiàn)在這個狀況該怎么辦？”

　　郭慶旺：“逐漸在完善吧。”

　　記者：“只能是邊走邊摸索？”

　　郭慶旺：“法律的完善都是邊走邊摸索。”

　　記者：“那從技術(shù)的角度上來說，我們國家的一些檢查部門或者說稅務(wù)部門，能夠非常明確地知道，每一個股票交易，還有房屋產(chǎn)權(quán)這種交易他們的這種金額所得嗎？”

　　郭慶旺：“非常清楚，因為在銀行帳戶上都有，在技術(shù)上，沒問題，只不過就是太復(fù)雜，而且可能交易成本比較大，任何國家的個人所得稅法在執(zhí)行過程當中，它都有一種抽查制度，你像如果我們，你像美國一共一億七千多萬個個人納稅人，你要每個人都查一遍，可能得需要一百年，二百年，它的抽查制度是1%。”

　　記者：“那對我們國家這么一個龐大的人口基數(shù)來說，這個事可能要人人都查也還是不可能。”

　　郭慶旺：“對。”

　　記者：“我這兒有個問題，比如說我有一百萬資金用來炒股，那么到年底我的收益是15%，那么按照這個新的規(guī)定，那我就必須進行申報，但事實上，我這一百萬元不是我個人的，是我的親朋好友的，那么如果再這樣平均下去的話，那我的年收益實際上一個人沒有超過12萬，那這種情況該怎么辦？”

　　郭慶旺：“我覺得是你炒股的那個開戶是誰，如果是你自己，那只能由你自己承擔，只能算做你個人的所得，至于你背后怎么去分，有多少人參與的，那是另當別論。”

　　記者：“那關(guān)于股票還有一個問題，比如說，今年我買賣股票，我盈利了，但是明年我股票虧損了，那么像這種情況該怎么辦？”

　　郭慶旺：“這個按道理現(xiàn)在的現(xiàn)行稅法并沒有考慮這方面，就是你當年有所得，有凈所得，那你應(yīng)該交稅，但是剛才你考慮的這個問題，提出這個問題，確確實實是股票所得，轉(zhuǎn)讓所得的一個特殊的現(xiàn)象，那這就需要從整體上來考慮，考慮它的公平問題，如果借鑒企業(yè)所得稅當中的規(guī)定的話，可以叫盈虧相抵，可以有結(jié)轉(zhuǎn)來解決這個問題，比如說按照現(xiàn)代的企業(yè)所得稅法，一般國家都是這樣規(guī)定，比如你今年有盈利，要交企業(yè)所得稅，或公司所得稅，明年你有虧損了，那你有虧損了，那你明年就不交稅，但是你今年交的稅怎么辦？它有幾種辦法，其中比如說可以往前追溯，退稅，也可以往后延期，就是你比如說明年虧損了，你后年有盈利，就把你后年的盈利，再把這頭一年的虧損加進去，然后再算后年那個盈利是多少，再征后年那個稅。”

　　記者：“那現(xiàn)在有這樣一個時間表，那么去年不需要特別明確的申報，那么今年就特別明確的說，股市和房屋這個轉(zhuǎn)讓所得需要進行申報，那么按照這樣一步步算下來，到真正的開征，到底還有多少時間？”

　　郭慶旺：“時間不太好預(yù)測，但是近期不會的，近期不會納稅的很多的原因，與稅制本身的原因，與我們資本市場的發(fā)展，還有我們黨的國家大政方針有關(guān)系，比如說，我認為不能近期就征收股票轉(zhuǎn)讓所得，對它征稅，主要原因還是要扶持和推動我國資本市場，特別是股票市場的發(fā)展，因為現(xiàn)在的股票市場，有很多的不確定因素在影響著我們正常的發(fā)展，所以你要對股票交易所得征稅之后，可能又增加了一個不確定因素，這不利于中國剛剛興起的，剛剛穩(wěn)定下來的股票市場的發(fā)展，第二個從國家的大政方針來看，我覺得也不會過早的出臺，因為這次17大報告當中，總書記明確提出來，要增加群眾的財產(chǎn)性收入，那財產(chǎn)性收入當中當然有不動產(chǎn)的收入，有動產(chǎn)的收入，而動產(chǎn)的收入當中，那主要是債券收入，而債券收入當中，又主要是股票的轉(zhuǎn)讓的所得，所以，從這個大政方針來看，那可能得扶持一段時間，培育這個市場的發(fā)展。”

　　記者：“這個具體的時間到底有多遠？”

　　郭慶旺：“我覺得，甚至在三五年之內(nèi)都不太可能征收。”

　　記者：“現(xiàn)在個人所得稅都要求這樣非常詳盡的申報了，那么資本利得稅你覺得什么時候能夠開征？”

　　郭慶旺：“就一些發(fā)達國家來說，對資本利得稅征不征稅，怎么征稅，征高了還是征低了，其實一直在討論，也是一個爭議比較大的問題，而就中國目前的整個的資產(chǎn)所得來說，這絕大部分群眾來說，還沒那么突出，特別是在中國這整個大的稅制還仍在完善之中的話，我覺得討論這個問題，老百姓關(guān)心這問題是對的，但是過于關(guān)心這問題，我覺得為時尚早。”

　　主編：張凱華

　　記者：孫菁 盛情 周羿翔 付豫

　　攝像：徐勝 沈焱 白羽 樊建恩 樊金鋒