勞動(dòng)合同法施行前，用人單位能否解除或者終止勞動(dòng)合同？有些企業(yè)采取辭退員工或者要求員工辭職等做法，讓員工的工齡“歸零”，這種做法是否違反法律規(guī)定？勞動(dòng)合同法關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定,是否會(huì)導(dǎo)致用人單位的用工制度僵化？勞動(dòng)合同法施行前后，勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系如何銜接？在勞動(dòng)合同法即將實(shí)施之際，社會(huì)各界對(duì)上述問題十分關(guān)注。

　　針對(duì)勞動(dòng)合同法的熱點(diǎn)問題，記者近日采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)其作出權(quán)威回答。

　　企業(yè)讓員工的工齡“歸零”違反法律規(guī)定

　　在勞動(dòng)合同法實(shí)施前，有些企業(yè)采取辭退員工或者要求員工辭職等做法，使勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作的工齡“歸零”。

　　針對(duì)這種現(xiàn)象，法工委負(fù)責(zé)人表示，這些做法已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。用人單位采取這些做法，有的是對(duì)勞動(dòng)合同法的誤讀誤解，有的是為了規(guī)避勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，有的是企業(yè)少數(shù)人借此謀取自身利益。這些把勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工作的工齡“歸零”的做法違背勞動(dòng)合同法的規(guī)定，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于企業(yè)的發(fā)展。

　　法工委負(fù)責(zé)人指出，依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，只要?jiǎng)趧?dòng)者繼續(xù)在本單位工作，勞動(dòng)關(guān)系就是連續(xù)的，即使形式上采用“主動(dòng)辭職”、“自愿協(xié)議”等方式改變勞動(dòng)合同，也改變不了“勞動(dòng)關(guān)系連續(xù)”的事實(shí)，用人單位也規(guī)避不了法定義務(wù)。

　　無固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”

　　對(duì)勞動(dòng)合同法關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定,有人認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同是“終身制”、“鐵飯碗”，還有人認(rèn)為這樣會(huì)使用人單位的用工制度僵化。

　　法工委負(fù)責(zé)人表示，勞動(dòng)合同法規(guī)定無固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，并明確規(guī)定有下列三種情形，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有本法規(guī)定的違法違規(guī)行為或者因病、因傷不能勝任工作等特定情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的；同時(shí)，又明確規(guī)定了可以解除無固定期限勞動(dòng)合同的三種情形：一是用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；二是勞動(dòng)者違法違規(guī)的或者因病、因傷等不能勝任工作的；三是經(jīng)濟(jì)性裁員。這些解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形與解除固定期限勞動(dòng)合同的情形是一樣的。因此，無固定期限勞動(dòng)合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會(huì)導(dǎo)致用工制度僵化。現(xiàn)在，在許多國(guó)家無固定期限勞動(dòng)合同已成為普遍的合同形式。

　　法工委負(fù)責(zé)人指出，勞動(dòng)合同法關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的上述規(guī)定，主要是針對(duì)勞動(dòng)用工中勞動(dòng)合同短期化問題突出，勞動(dòng)合同一年一簽、甚至一年幾簽的情況較為普遍而作出的，目的是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)用人單位的認(rèn)同感，提高勞動(dòng)積極性，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　勞動(dòng)合同法施行前解除合同應(yīng)依照勞動(dòng)法

　　法工委負(fù)責(zé)人表示，在勞動(dòng)合同法施行前，用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照勞動(dòng)法的規(guī)定執(zhí)行。如果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)法第二十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定執(zhí)行；如果用人單位單方解除勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)法第三十條和工會(huì)法第二十一條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)可以提出意見。勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的，可以要求勞動(dòng)行政部門依法處理，也可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟。

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則和司法解釋正抓緊制定

　　關(guān)于勞動(dòng)合同法施行前后勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系如何銜接的問題，法工委負(fù)責(zé)人表示，勞動(dòng)合同法第九十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同法施行前已依法訂立且在施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行。根據(jù)這一原則，勞動(dòng)合同法作了三項(xiàng)過渡性規(guī)定：一是連續(xù)訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同時(shí)開始計(jì)算；二是已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立；三是解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法是，本法施行前，依照當(dāng)時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本法施行后，自本法施行之日起，依照本法規(guī)定執(zhí)行。

　　法工委負(fù)責(zé)人介紹，為了全面貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門正在抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則，最高人民法院也將作出司法解釋。

　　法工委負(fù)責(zé)人表示，勞動(dòng)合同法是構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，全社會(huì)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握勞動(dòng)合同法的基本精神和主要內(nèi)容。勞動(dòng)者和用人單位都要依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)，勞動(dòng)行政部門、司法機(jī)關(guān)要切實(shí)依法履行職責(zé)，工會(huì)組織要依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保勞動(dòng)合同法得到全面正確的貫徹實(shí)施。(鄒聲文)