問：10月下旬以來，我國部分地區出現成品油供應偏緊的狀況，國家采取哪些措施來保障供應？這種局面到什么時候能得到緩解？

　　答：進入10月份以來，由于國際市場石油價格持續上漲，國內成品油價格倒掛，部分地方煉廠開工不足，加之進入冬季柴油消費增加，導致我國部分地區柴油供應趨緊。

　　基于此，國家于11月1日調整成品油價格，每噸提高500元，使得煉油環節虧損有所減少。但由于國際市場油價繼續大幅上漲，國內成品油價格與原油價格倒掛的矛盾仍很突出。由于地方煉廠加工數量減少，導致國內成品油資源供應偏緊，部分地區還存在停供限供的現象。

　　對此，黨中央、國務院領導同志高度重視目前的成品油市場供應問題，多次做出重要批示。按照中央的要求，國家發展改革委組織協調中石油、中石化兩集團公司，以及各地經濟運行、價格主管部門和地方煉廠，采取了一系列措施，增加資源，加強調度，確保市場供應。

　　(一)千方百計增加供給。提高現有裝置產能，通過調整檢修計劃、提高加工負荷等措施，開足馬力生產成品油；從生產、管輸、銷售企業三個環節深挖庫存，努力增加市場資源投放量；調整產品結構，減少化工用油，增產柴油；組織兩集團公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠開展合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，收購其合格的成品油。

　　(二)合理調度和配置資源。對北京、天津、上海、廣東等地區，以及京珠、京滬、京福、滬瑞、粵贛等跨省高速公路沿線，兩集團公司從24日起實行敞開供應。對云南、廣西、浙江等供求矛盾突出地區，逐省研究采取緊急措施，增加資源投放。加強需求側管理，對供需矛盾突出的地區，重點安排好居民生活、城市公共交通、公用事業等成品油供應工作，對運送時令、鮮活等與人民生活密切相關物資的車船保證供應。

　　(三)強化供需情況監測和市場監管。按國家發展改革委部署，各地經濟運行主管部門加強對成品油供應、銷售、庫存及市場變化等動態情況的監測與分析，積極協調解決成品油供應中出現的問題。物價部門對囤積成品油，特別是有油不賣，擅自停供、限供、轉手加價倒賣以及白天不賣，晚上加價倒賣等行為，堅決制止和嚴厲打擊。并嚴肅查處了一些社會加油站突破政府規定價格的違法行為，公開曝光情節嚴重的典型案件，維護了市場秩序。

　　隨著上述措施的貫徹落實，成品油市場供應會很快恢復正常。

　　問：請問國家這次上調成品油價格后會影響到哪些個人、企業、行業的生產生活？我們的應對措施是什么？如何保證這些措施的落實？

　　答：為應對國際市場油價大幅度上漲，在2006年3月，國務院已經批準實施成品油價格形成機制改革方案及配套措施。這就是原油價格繼續堅持與國際市場接軌，成品油價格實行與國際市場有控制地間接接軌。同時建立了石油企業內部上下游利益調節、相關行業價格聯動、對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼以及石油漲價收入的財政調節等四個配套機制，以確保成品油價格調整的順利實施，保持社會穩定。從去年以來，國家對成品油價格進行了4次調整，同時，對鐵路貨運價格、民航燃油附加進行了適當調整。在價格調整過程中，特別注意穩定直接涉及人民群眾生活的價格。農村客運、公共交通不漲價，出租車采取補貼和調價等方式進行疏導，努力使出租車司機收入水平不降低。對液化石油氣價格提高影響居民增加的支出，由地方政府對困難家庭給予適當補助。對種糧農民因柴油價格提高增加的支出已經在5月份每畝增加了10元補貼，對漁業、林業增加的支出也都由中央財政給予足額補償。

　　中央政府對上述公益性行業和困難群體的補貼，來源于對石油行業征收的特別收益金。由于我國原油價格已與國際市場接軌，國家對原油漲價增加的利潤通過開征特別收益金進行調節。2006年國家已征收石油特別收益金450億元；今年前三季度征收410億元。預計全年征收600億元以上。2006年對公益性行業和困難群體已給予補貼210億元，今年已補貼420億元。

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