觀點 漫游費引發(fā)三大爭議

　　爭議1 漫游費是否“暴利”？

　　長期以來手機消費者和業(yè)內專家都指責漫游費是運營商“暴利”來源。但有電信專家卻認為，類似指責言過其實。

　　“漫游通話量不到本地通話量的10%�！毙畔�產業(yè)部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳在其博客中稱，依據信產部數據，2007年1~11月全國移動本地通話總量為19427億分鐘，移動長途通話總量為1415億分鐘，就算樂觀估計漫游通話總量是長途通話總量的100%~150%，我國移動漫游發(fā)生總量也不過本地通話量的7%~10%。如果按每分鐘高于本地通話費50%計算，全國漫游費收入也不過移動通信總收入的15%，“何來移動暴利的主要來源之說？”

　　楊培芳擔心，由于我國經濟目前兩極分化嚴重，東西部差距較大，人均收入嚴重不均。如果簡單地取消漫游費會相對引起本地通話費的提高，結果導致低收入者為高收入者買單的逆向后果。

　　爭議2 漫游費下調加速固網用戶流失？

　　低資費長期以來是固網小靈通和中國聯(lián)通與中國移動競爭的最重要手段。但隨著單向收費的實施，電信資費下調導致國內電信業(yè)出現一家獨大局面。而漫游費上限下調會是否進一步強化這種局面？

　　“漫游費下調確實有利于消費者，但客觀而言，漫游費大量下調又確實會導致電信產業(yè)進一步失衡�！痹鴦η镎J為，如果手機漫游費一下子取消：“對中國移動最有利�！币驗橹袊�移動用戶撥打網內電話，由于取消了漫游費可以同網同價，但中國移動用戶撥打固網和中國聯(lián)通網絡卻依然需要結算，移動需向后者交納結算費導致聯(lián)通和電信資費更高�！斑@很可能讓聯(lián)通和固網進一步用戶損失�！�

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認為，如果漫游費逐步降低，漫游通話就會逐步上升，對移動聯(lián)通利潤都會有影響，但短期內影響并不太大。“不過，對小靈通和固定電話的影響確實加大�！备读脸姓J，漫游費的逐步下降將進一步分流小靈通和固定電話用戶：“只有盡快全業(yè)務經營才能扭轉這一局面�！�

　　爭議3 聽證會對下調資費是否起作用？

　　一般手機用戶當然希望手機資費越便宜越好，但對漫游費簡單的推理猜想是否有助于真正降低電信資費？

　　對此，付亮認為，聽證會作為保護消費者的方式是有效的。單純的競爭形式并不能保護消費者。由于運營商數目。并不會很多，因此幾家運營商是可以聯(lián)合定價的規(guī)定電信資費價格的。“聽證會只是確定漫游費上限，這并不妨礙運營商在漫游費上限之下進行競爭。聽證會形式還是有必要的。”

　　不過付亮認為，漫游費上限下調明顯與水、電公交等聽證會不同，“其他公用事業(yè)的聽證會都是針對漲價，唯獨漫游費等電信資費是針對降價。對消費者而言，價格當然是越低越好。”因此付亮認為，漫游費上限下降需要更有效率，需要更關注學者的意見。

　　北京郵電大學教授曾劍秋詳解手機漫游費

　　假如從北京漫游到廣州，基本收費方式為：1.打廣州本地電話：基本通話費＋漫游費； 2.打北京電話：基本通話費+漫游費＋長途費；3.接廣州本地電話：基本通話費+漫游費+長途費；4.接北京電話：基本通話費+漫游費+長途費。后三種情況下，每接打一分鐘需支付1.5 元。

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮：最不公平的是長話費

　　手機在漫游過程中，計費最不公平也極不合理的實質是長話費�！坝捎谥鹘锌梢允褂肐P，因此高價主要來自被叫。手機作為被叫，而且主叫是其他運營商號碼，是造成漫游費奇高的主要原因”(記者 潘敬文)

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