燒錢的“底線”

　　視頻網站的成本主要來自帶寬和內容。拿帶寬來說，北京的帶寬成本每年約是700萬～800萬元/G，而全國最低的江浙地區成本也要100萬元。按照目前視頻分享網站最低的配置10G計算，一年的帶寬成本至少是1000萬元，實際上10G的帶寬根本不夠用。有專業人士計算，如果國內有網站達到Youtube()的流量，它每年的帶寬成本就要2.4億元。

　　此外，在視頻網站上，短片受青睞的時候已經過去。更多的人整夜“粘”在一個視頻網站上，就是為了能觀看完整的熱門電視劇，而不必跟著電視的播放節奏走，被電視吊著走，還要忍受被電視廣告不停打斷的苦惱。如果正規操作，購買這些內容，網站也要花錢。

　　奇特的是，這個行業在“燒錢”的同時，至今沒有找到公認的盈利模式。也少有上市者。盡管如此，仍有風險投資公司在一輪又一輪的追加投資。風險投資成為視頻網站的資金命脈。 獨立互聯網分析師洪波認為：“視頻網站行業相對于其他互聯網行業，整個產業還處于一個比較脆弱的發展階段。”

　　但是，這些風投機構并不是沒有“底線”。洪波告訴記者，《規定》出臺以后，一些原來有意視頻網站投資的風險投資者都暫緩了原計劃的執行。風險投資機構也會進行風險評估，包括政策風險，并不是有政策風險就會退出，但前提是這種風險是可控的。

　　目前中國的視頻網站多為民營和外資資本，很多注冊地都在國外。一旦發生收購，失去的不僅是控制權，還要在談判中面臨弱勢地位，包括與國企談判時的價格問題，大家都比較擔心。一位投資人士也對記者戲稱，“如果明明風險很高，最后還是別人吃肉、搞風投的喝湯，那風投機構是不會干的。”

　　挾國資管制內容？

　　由于國有化的路徑指向，第一視頻網站()引起人們注意。資料顯示，該網站已在香港借殼上市，其股東之一是民政部主管的中國社會工作協會，其主要負責人也與中國社會工作協會有關聯。顯然，對它來說，迅速地找到一個國有“婆婆”應非難事。但多數視頻網站在短短一個月內，還很難找到一位可掛靠的“婆婆”。

　　MYSEE網()前CEO高燃告訴記者，他和很多人早就知道廣電總局等管理部門在調研，準備規范視頻內容，其間也征求過業內意見。

　　但是，對于《規定》出臺所指出的“國有化”方向，高燃、伍耘和王微都表示“事先毫不知情”。這一導向更是令他們感到意外。一位業內人士對記者稱：“我原以為隨著互聯網的發展，產業的門檻會更加放寬，沒想到方向是更嚴。”

　　近一年來，由于網絡視頻惡搞事件引發的爭議不斷，最近一次較有影響的事件，是網友對一位接受中央電視臺新聞聯播采訪的未成年人進行惡搞，而這條新聞的內容恰是關于網絡間傳播內容不甚健康有待規范的。國家廣電總局和信產部聯合發布《互聯網視聽節目服務規定》，其意圖顯然也在于規范視頻網站內容。

　　同樣，一些網民也在擔憂，自己的作品以后是否還能無障礙的上傳。“娛樂小虎”自己和一些朋友組成了一個制作小組，常拍些影視短片上傳。《規定》出臺后，這些“處江湖之遠的”草根網民曾整晚聚在一起探討這一規定可能帶來的影響。

　　“娛樂小虎”對《中國新聞周刊》說，網絡的活力在于年輕人的創造力，他擔心這種創造力會被遏制。

　　新媒體、新監管

　　在《互聯網視聽節目服務規定》出臺之后，北京大學新聞與傳播學院客座教授欒軼玫在自己的博客中寫道：“視聽網站首次遭遇媒體待遇，被納入到政府的媒體監管體系中來。”這說明，“新媒體監管進入體系化、組織化時代。先前屈服于資本意志的局面將轉向服從于政策意志。”

　　事實上，眾多風險投資機構追捧視頻網站的另一原因，在于視頻網站相比電視有更大的靈活性，其發展需求和趨勢不容質疑，如果發展順利，甚至可能分食電視廣告的蛋糕。然而，也正是視頻網站對于電視業的威脅，導致電視業的領地有被占領的可能。

　　IPTV(網絡電視)興起時，也一度直接威脅到數字電視的前景。廣電系統與信息產業部下的運營商多有摩擦。甚至出現了所謂“泉州事件”。2005年12月26日，泉州市廣電局一紙通告，叫停了上海文廣新聞傳媒集團(下稱“文廣”)和福建省電信有限公司泉州分公司(下稱“泉州電信”)，正在該市進行的IPTV測試項目。

　　而這一次視頻網站新規的監管框架，是以廣電總局為主、信息產業部為輔。廣電總局負責視頻節目的監管，信產部負責資質的審核。資質的審核只是一次性的，而內容監管才是長期動態的。但無論如何妥協，兩家一起發布的《規則》和即將出臺的細則還面臨另一種變數。

　　于國富指出，這次國家廣電總局和信產部聯合發布的《互聯網視聽節目服務規定》，在立法層級上相當于一個部門規章。按照《行政許可法》，什么樣的機構、什么樣的事項可以設定行政許可，都有明確規定。這次兩部委發布部門規章設定的“行政許可”，是否符合《行政許可法》的規定，是否具有相應的法律效力，還有疑問。

　　因為，《行政許可法》不僅在事由上，對于設立行政許可有約束，還要求所出臺的法律規章級別至少是在行政法規以上，但《互聯網視聽節目服務規定》作為一個部門規章顯然身份存疑。(實習記者/房煜)

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