面臨倒掛的煤電價格

　　《中國新聞周刊》記者從2007年12月17日結束的2008煤炭合同匯總會上了解到，2008年電煤重點合同價格漲幅平均超過30元/噸，同比漲幅在10%以上。自2002年以來，國家取消了電煤指導價格，重點電煤合同價格完全市場化以來，全國煤價已經連續五年處于加速上漲態勢。

　　在發電企業中，火電的比重已經超過了70%，而電煤成本又占火電總成本的60%左右。“電煤作為火電的命根子，它的不斷上漲，使火電成本壓力難以承受。”中國華電集團一位工作人員對本刊記者說。

　　而目前發改委對大多數發電企業確定的電價，是2002年廠網分開時按照零利潤核定的。該電價以2001年的煤炭價格，即統配礦111元/噸、小窯煤88元/噸為核定基數測算。雖經過兩次煤電聯動，但由于要求發電企業先消化30%的漲價因素，導致煤電價格倒掛越來越嚴重。

　　因此，中電聯在代表5大發電集團三次上書發改委時，明確提出：“漲價因素不能由發電企業全部承擔，建議取消已實行了兩年的發電企業自行消化30%漲價因素的要求，考慮綜合因素實施煤電價格聯動。”

　　三番上書表達了發電企業希望電價上漲鍥而不舍的決心。發改委價格司司長曹長慶的回答是，我們還要再觀察一段時間，再來考慮這個問題。“由于成本上升，中國的火電企業虧損面正逐年擴大，對此中電聯雖沒有準確的統計，但很多火電企業微利甚至出現虧損是肯定的。”中電聯秘書長王永干對《中國新聞周刊》表示。

　　重構上下網電價關系

　　“對于一個發電企業來說由于煤價比較高，一直靠的都是自身消化。但是現在自身消化的空間越來越小了，消化的能力也越來越差。”中國能源網CEO韓曉平對《中國新聞周刊》表示。在他看來，雖然暫時發改委不接受調價，但煤漲電漲的趨勢是改變不了的，電價最終還是要逐漸上調。

　　與此同時，中間環節成本，同樣對發電企業帶來沉重壓力。一些地方小礦主的利潤高得驚人，販運煤炭的人也因此致富。據了解，煤出產時僅有200多元/噸，運到秦皇島400多元/噸，運到南方就已經漲到了大約600元/噸。

　　早在2005年，國家發改委就已經允許鐵路實行管制下的、適度靈活的定價制度。但對于煤炭鐵路運輸基本還是實行政府定價的。因此，在發改委的監管下，對于計劃內的重點合同鐵路運力價格，整體低于計劃外部分。

　　但在鐵路運力持續趨緊的現狀下，調低運價以緩解發電企業的運輸成本，對于發改委而言卻也已經幾無可能。由于煤炭供應不足及運力緊張所限，新年伊始，華電集團貴州、四川、云南等地部分發電機組日前被迫停產。“電煤價格2008年上漲了近10%，按照華電集團每年內部消化1.2億噸煤計算，2008年營業額將會減少50個億左右。這幾乎等于2007年華電的利潤總和，今年能不虧損就很不錯了。”華電集團發展計劃部主任楊家鵬表示。據記者了解，2007年華電集團四川、福建、湖南等地的11個電廠虧損。

　　由此我們看到，發電企業外受電煤漲價、鐵路運力緊張的壓力，內遭上游電網企業壓制上網電價的壓迫，而在現今無法解決兩大外因的情況下，惟有讓電網企業吐出部分利潤。因此業內人士指出，廣東下調電網銷售電價，找到了癥結所在，為電價改革開了好頭。

　　當然，改革的下一步就是上調電廠的上網電價，以解發電企業的燃眉之急，進一步縮小電網企業龐大的利潤空間。(記者/孫春艷)

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