可彌補貨幣和財政政策不足

　　“我建議，可以通過向全國人民每人發放1000元的方式讓人民直接分享改革開放的成果，作為CPI高增長的補貼，以快速刺激內需。”刑普在提案中說。

　　刑普的提案非常嚴密，從現行的貨幣政策和財政政策等多方面論證了“一人1000元”的合理性。

　　眼下的經濟全局是，雖然央行貨幣供應政策的調整可以起到一定作用，但不能改變外資預期人民幣升值而大量涌入的趨勢。

　　更實際的困境是：我國在提高人民幣利率，而美國等卻在大幅降低利率以拯救經濟。現實的利差加上預期的匯率升值，促使外幣進入中國的浪潮一浪高過一浪。

　　國內企業因信貸規模的壓縮也會出現資金緊張，此時，大量涌入的投機熱錢就擁有了更多的話語權。這是人們不愿意看到的場面。

　　“諸多因素疊加，使貨幣政策效果大打折扣，適度從緊的貨幣政策面對當下的情況有點力不從心。”刑普分析。

　　政府在實施從緊貨幣政策的同時，也在實施適度擴張的財政政策。比如，2007年10月，財政部、發改委聯合發文，將從財政中專項支出節能照明補貼。“這固然反映一部分農村扶貧和產業鼓勵的導向，但也會出現不公。行業導向最終是擁有資本者獲得最多利益，實際消費者和工人只是少量受惠，買單的卻是全國人民，最終可能還是資本利益集團和官員尋租得益。”刑普說。

　　考慮到民生問題，政府也在使用行政手段干預價格。從2007年11月至今，國家發改委、糧食局等五部委已經三次下令，要求各地確保糧油價格穩定，并組織了五批國家儲備小麥和儲備油投放市場。刑普認為，“這體現了公平原則，但長期而言卻會使市場機制出現扭曲。”

　　經濟學界普遍認為，當下CPI持續高速上漲是結構性上漲，主要是供給面的問題；通過現在貨幣政策和財政政策的調整，在今年下半年將見成效，CPI有望下降。但北京大學中國經濟研究中心的盧峰教授通過近十年的數據研究認為，當前的CPI上漲，既有結構性的問題，也有總量的問題，屬于通貨膨脹的范疇，消費、投資、順差三駕馬車一齊狂飆，因此，當下的貨幣政策和財政政策未必能在下半年收到效果。

　　刑普認為，每人發放1000元的好處，在于改變行政投放中的尋租，防止投放管道上的滴漏，讓人民直接享受經濟高速增長的成果，舒緩通貨膨脹帶來的民怨；還能迅速刺激國內消費市場；而且，這對每個行業的機會也將是均等的，可以去除行業游說和資本利益集團的偏袒受益；還能夠“劫富救窮”，1000元的邊際效益，對于廣大農村地區和城市低收入者來說，大大高于中產階級等高收入人群。

　　同時，“每人發放1000元的政策及相應機制也將改變投機者對人民幣升值的預期，增加政府宏觀調控的手段。每人發放1000元，實際也是提高了貨幣供應，人民幣的實際購買力將下降，自然會使匯率的基礎發生改變。根本改變匯率預期，將使外國投機者卻步。”刑普在提案中總結每人發放1000元的益處。

　　國際上有先例

　　“我的提案看起來有點‘out of box’，但其實非常嚴肅。”刑普強調，“而且，在國際上，這樣的做法并非沒有先例，美國、新加坡、香港都曾經有過類似的做法。”

　　美國歷史上曾經多次全民退稅，最近一次則剛剛發生。2008年2月7日，美國參眾兩院通過1680億刺激經濟法案，2月13日，布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著：單身納稅人將享受一次性退稅600美元，夫妻加倍，兒童每人補助300美元，不需要納稅的低收入者包括靠社會保險退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。

　　在新加坡，國民也能夠直接從政府獲得金錢，分享國家財富增長的成果。就在2月15日，新加坡政府宣布：由于過去一年新加坡情況大好，國家財政盈余達64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。

　　香港也有通過退稅讓人民直接分享經濟高速增長的事例。

　　“是退稅還是發錢，具體的幅度是不是1000元，這些操作層面的問題，還有再研究的必要，我的提案主要是想引起決策層對這個問題的關注。”刑普表示。

　　“該政策建議，還待具體宏觀數據和模型的支撐，以及專家、學者的進一步批評與完善。應該由政府立項，撥出研究費用，由高校或社科院完成課題，交人大和財政決策。”刑普在提案的最后如是說。（來源：21世紀經濟報道）

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