“目前約70%的居民儲(chǔ)蓄存款集中在30%的人手中，從這個(gè)角度來說，利息稅的征收對(duì)居民收入差距起到了一定的調(diào)節(jié)作用。”對(duì)2007年兩會(huì)代表委員提出設(shè)置利息稅起征點(diǎn)或?qū)嵭欣圻M(jìn)稅率的建議，財(cái)政部日前做出上述表示。

　　我國(guó)自1999年11月1日起開征利息稅，屬于恢復(fù)征稅性質(zhì)，2007年8月15日起，對(duì)利息稅減按5%的比例稅率執(zhí)行，現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定的“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，范圍包括個(gè)人擁有債權(quán)、股權(quán)而取得的利息、股息、紅利所得。我國(guó)2006年的利息稅收入為458億元，占個(gè)人所得稅收入總額(2452億元)的18%左右，已成為個(gè)人所得稅收入的重要組成部分。

　　財(cái)政部認(rèn)為，利息稅的征收完善了我國(guó)個(gè)人所得稅制度，增加了財(cái)政收入，且利息稅稅源可控，征收簡(jiǎn)便，成本較低；同時(shí)該稅較好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配的作用，2002年實(shí)行所得稅分享改革后，中央財(cái)政將增加的利息稅收入全部用于對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在客觀上實(shí)現(xiàn)了“抽肥補(bǔ)瘦”；此外，利息稅還在分流儲(chǔ)蓄、刺激消費(fèi)和投資方面起到了一定作用。

　　對(duì)于設(shè)置利息稅起征點(diǎn)或?qū)嵭欣圻M(jìn)稅率這一問題，財(cái)政部表示，不同銀行之間沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，無法匯總個(gè)人的全部利息收入來征稅，如果規(guī)定起征點(diǎn)或累進(jìn)稅率，既不便操作，又可能誘發(fā)儲(chǔ)戶分散儲(chǔ)蓄來避稅，造成稅收漏洞，帶來新的稅負(fù)不公平。此外，不同地區(qū)居民收入及儲(chǔ)蓄額差異很大，起征點(diǎn)定在什么水平也難以掌握。按統(tǒng)一的比例稅率征稅，從絕對(duì)額上說，仍然是高收入者繳的稅多。今后隨著稅收征管條件的不斷改進(jìn)，財(cái)政部將適時(shí)對(duì)利息稅政策加以調(diào)整完善，更好地體現(xiàn)對(duì)低收入人群的照顧。

　　除利上述息稅相關(guān)問題以外，2007年兩會(huì)代表、委員還向財(cái)政部提出了包括“將住房保障專項(xiàng)資金列入公共財(cái)政支出”、“完善醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助體制，構(gòu)筑全方位醫(yī)療保障”、“提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)”等許多為全社會(huì)所廣泛關(guān)注的話題。

　　據(jù)了解，2007年兩會(huì)期間，財(cái)政部是承辦建議、提案數(shù)量最多的部門，會(huì)后共收到建議、提案2562件，其中主辦件948件，會(huì)辦件1468件，參閱件146件。(記者 馬婧妤）