“電源結構單一，電價機制不順，電煤供需矛盾突出……這些問題如得不到妥善解決，不僅會使得遇到突發事件時難以保證電力供應，而且對節能減排造成了巨大壓力，將極大影響電力行業的發展，從而影響和制約我國國民經濟的發展。今年年初我國南方部分地區因雪災造成的大面積停機和拉閘限電情況，已經充分說明了這一點。”在全國政協十一屆一次會議上，王永忠委員發出這樣的呼吁。

　　　　我國火電裝機容量占77.73%，調整電源結構勢在必行

　　“目前我國電源結構單一，過分依賴火力發電，雖然核電、水電、風電等新能源、可再生能源近年發展較快，但容量及所占比例仍然偏小。”王永忠委員說。

　　他向記者提供了一組數據：截至2007年底，全國發電裝機容量達到71329萬千瓦，其中火電占77.73%。火電裝機比重過大造成對煤炭的需求越來越大，同時電力用煤需求不斷增加直接導致電力行業對煤炭供應和鐵路運輸的依賴度越來越高，對節能減排造成了巨大壓力。

　　王永忠委員建議，調整電力產業尤其是電源結構，根據國情促進煤電以外其他電力發展，以減輕對煤炭資源的依賴程度。要大力推動潔凈能源、可再生能源發展，在稅收、電價、財政補貼等各方面給予相關電力企業優惠政策，為清潔能源、可再生能源發展營造寬松的環境；同時對有關設備廠、設計方予以政策扶持，對于國家示范項目、國產化項目要優先扶持，給予一定投資補貼。

　　　　盡快建立適應市場環境的電價形成機制

　　王永忠委員認為，目前我國電價定價機制不順，上游資源稀缺性帶來的價格上漲難以傳導到下游市場。國內煤炭已經市場化，價格完全放開，而電價執行政府定價，煤炭供應與電力企業矛盾越來越大。

　　他建議國家加快電價定價機制改革，理順上網電價和銷售電價，做到價格補償逐步到位，盡快建立適應市場環境的電價形成機制。同時建議國家合理確定銷售電價，提高高耗能、高污染企業的電價水平，發揮電價傳導機制，淘汰落后產能，迫使高耗能、高污染企業采用節能技術，降低能耗水平，從而達到國家節能減排的政策目標。

　　王永忠委員介紹說，近年來電煤價格持續大幅上漲，電煤供需矛盾不斷加劇。他建議國家做好煤炭資源普查，根據煤炭資源可利用量、鐵路發展規劃制定合理可行的煤電發展規劃，通過有效機制引導煤電有序發展；同時應加強煤炭企業的治理，提高煤炭產量，防止哄抬煤價。要加快鐵路建設，優化路網結構，緩解運力緊張局面。(記者霍曉麗）