法律環(huán)境的變化改變了勞動密集型企業(yè)的發(fā)展生態(tài)，并直接導致了企業(yè)運營成本的上升。雖然勞動力成本的增加不是國內(nèi)最大塑料袋企業(yè)倒閉的惟一原因，但是，政府妥善解決由此帶來的大量社會問題，包括最后企業(yè)的重組，都需要各方充分尊重法律的權威并仔細考量良好的法制環(huán)境對當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展的促進作用。

　　3月6日，河南遂平縣大雨。

　　600多名原遂平華強塑膠有限公司(以下簡稱“遂平華強”)的農(nóng)民工冒雨站在縣政府的大門口，他們希望政府能給自己一個說法。

　　遂平維權小組組長唐慶華對記者說：“干了這么多年，到頭來就給補幾百塊錢，這么多年都白干了，誰會同意這協(xié)議！”

　　這一天，也是唐慶華和遂平縣委常委、副縣長趙峰約好協(xié)商的日子。他主管與廣州南強塑膠有限公司(遂平華強的母公司，以下簡稱“廣州南強”)進行協(xié)調(diào)工作。然而唐慶華等人沒等到趙峰，等到的是他去武漢出差的消息，趙峰在電話里對唐慶華說，“再等等，我們還在和廣州南強總部進行協(xié)商”。

　　“我們只是想要求自己的正當權利，公司不應該對我們只賠這點完事！”維權小組請了律師，已經(jīng)向遂平縣勞動保障局申請仲裁，“連訴訟的準備我們也做好了”。

　　引起這場下崗風波的正是全國最大塑膠企業(yè)的突然“死亡”。

　　今年年初，一直運轉正常的廣州南強在河南的兩個子公司———漯河華強、遂平華強塑膠有限公司突然宣布停業(yè)轉讓。此前，遂平華強年產(chǎn)量達25萬噸、年產(chǎn)值22億元，占有全國40%塑料袋市場份額。隨著近兩萬名員工的失業(yè)，當?shù)卣�府面臨不小的壓力。如何恢復工廠運營？如何解決隨之而來的大量法律問題？

　　大部分農(nóng)民工選擇妥協(xié)

　　肖領在遂平華強里度過了10個年頭。他是廠子里的拌料工，月工資1030元，每天工作8個小時，“從不加班”。這些都讓肖領和他的工友很滿意，因為他們是遂平所有民營企業(yè)中工作最不累，待遇最好的農(nóng)民工。

　　肖領眼里的這種“好日子”在1月18日到了頭。

　　這一天，像往常一樣到廠子上班的肖領得到了“廠子停產(chǎn)”的消息，隨后工人們被告知勞動合同到2008年1月31日期滿止，不再續(xù)簽。

　　肖領懵了，他的老婆也懵了。他們倆都是華強公司的員工，兩人的工資是全家老小的惟一生活來源。

　　1月24日，遂平華強大門口的墻上貼出了一張公告：公司宣布于2008年2月1日解散，解散后員工的合法權益依然能夠得到保證，落款人為遂平縣華強塑膠有限公司及華強回收公司。

　　遂平華強人去廠空，只有保安和公司清算組的部分人員還在工作，留下的只有空蕩蕩的廠房、門口悠閑的保安以及被鐵欄桿焊死的大門。門口一位保安開玩笑地對記者說：“在處理后事�！�

　　吹膜工鄭建華今年35歲，在廠子里干了9年，失業(yè)后再去別的工廠尋覓工作，都被對方以“年齡大”為由拒之門外，為此鄭建華一籌莫展地說：“看吧。人家全都要18到25歲的，而且干吹膜時間久了，別的什么也不會了。愁人！”

　　失業(yè)的這段時間里，所有員工都在等待華強公司對職工的補償。遂平華強突然宣布解散的消息后，由于勞動合同終止期為2008年1月31日，工人們害怕自己的權益得不到保障，有2000多人在春節(jié)前聚集在遂平華強的門口，要求廠方對工人進行合理賠償。此前，漯河華強的工人也同樣對工廠大門進行了圍堵，主張自己的權利。

　　于是，遂平華強向員工下發(fā)了《和解協(xié)議》，同意按員工月平均“綜合總金額”的60%補償。即是說，若一名員工年平均月薪為1000元，他將得到600元的補償金。然而，開始時員工大部分都不買“60%”的賬，簽協(xié)議的人并不多。對此不滿的工人們自發(fā)成立了民工維權小組，組長唐慶華。

　　此后，遂平華強門口又張貼出公告，特別提示簽署《和解協(xié)議》領取補助費的截止時間為2008年3月10日。

　　一開始，6000多名下崗員工中拒簽的有4000多人，但隨著諸多問題的出現(xiàn)，工人們的想法開始動搖。當?shù)卣�府為了緩和員工的情緒，承諾簽訂《和解協(xié)議》的人今后可優(yōu)先進入可能會重新運營的華強廠。由于不簽協(xié)議會影響再就業(yè)，于是簽協(xié)議的人越來越多，最終遂平維權小組僅剩下1000來人，而漯河維權小組早已解散。

　　肖領和鄭建華是屬于選擇“妥協(xié)”的員工，他們每天會到工廠門口看看有沒有廠子“蘇醒”重新招工的信息，他們不想離開華強，不想錯過第一時間的招工信息。

　　官員求解企業(yè)解散原因

　　一個全國塑料袋行業(yè)的龍頭企業(yè)為什么會突然解散？

　　這個問題連遂平縣的政府官員也感到不解。

　　據(jù)遂平縣中小企業(yè)服務局局長徐俊彥介紹，在遂平華強停產(chǎn)前，遂平縣政府領導就已經(jīng)得知消息，由于遂平華強不光在遂平縣的地方財政收入中占有重要的地位，在解決就業(yè)問題上也起到了至關重要的作用，所以遂平縣領導非常重視，曾經(jīng)4次聯(lián)系廣州南強總經(jīng)理陳殿成，分別派出了兩個團隊與其進行談判，希望遂平華強可以留下繼續(xù)運營。

　　然而，陳殿成的態(tài)度卻很堅決，面對遂平縣給出的種種新的優(yōu)惠政策，陳依然故我，去意已決。

　　徐俊彥局長對本報記者分析華強突然撒手而去的原因主要有四個：

　　第一，“限塑令”的出臺。2007年12月31日，國務院辦公廳下發(fā)《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，其中明確指出，自2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋�！跋匏芰睢钡某雠_必然會帶動全國塑料袋行業(yè)進行全新洗牌，據(jù)了解，華強公司生產(chǎn)的600多種產(chǎn)品中，僅有40余種符合國家“限塑令”的政策，有90%以上屬于國家限制生產(chǎn)、銷售和使用的超薄塑料袋。

　　國家即將實施的這項“限塑令”，似乎點中了華強公司的“死穴”。

　　但離國家規(guī)定的6月1日大限起碼還有半年時間，業(yè)界同行和華強員工紛紛露出質(zhì)疑：華強完全可以在這段時間里完成轉型，“干嘛要一棒子打死”？另外，據(jù)記者了解，遂平華強、漯河華強在“限塑令”消息報道之前，就有停業(yè)轉讓的準備，這樣看來，“限塑令”也許并不是華強退出的惟一理由。

　　第二，虧損和市場競爭力下降。徐俊彥透露說，雖然華強公司效益一直不錯，但是2007年也出現(xiàn)了幾百萬元的虧損情況，可能和原材料漲價有關。另外，塑膠企業(yè)屬于技術含量低、投資少、勞動密集型企業(yè)，所以華強公司周圍出現(xiàn)了一些家庭作坊式的小型塑料袋廠，這些廠子的管理、賬目、稅收都不規(guī)范，也搶走了華強公司一定比例的市場份額，華強公司多次對“經(jīng)營過程中的不公平競爭”表示憤慨，這也是華強撤資的一個重要原因。

　　第三，隨著2008年1月1日勞動合同法的實施，一些企業(yè)用工成本大幅度增加，為了大大縮減用工成本，許多企業(yè)采取了在新法實施前大幅度裁員的方法，華強公司也在其中。

　　勞動合同法規(guī)定，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的，應當訂立無固定期限勞動合同。遂平華強建廠12年多，10年及以上工齡的員工不在少數(shù)，大部分沒有養(yǎng)老保險，漯河華強同樣如此，僅此一項，遂平華強就要為此每年多支出上千萬元的費用。

　　據(jù)漯河華強員工介紹，在去年12月份，漯河華強就裁員3000多人。后來干脆停產(chǎn)，與幾乎所有員工不再續(xù)簽合同。

　　第四，投資商身體原因。徐俊彥身為遂平縣華強協(xié)調(diào)組成員，和廣州南強高層進行過幾次談判，“在談判時，已經(jīng)70多歲的陳總1個小時就得吃1次藥，患有嚴重的冠心病”。徐俊彥認為身體狀況也是投資商不想繼續(xù)下去的一個原因。

　　重建塑企必須先過法律關

　　遂平縣招商辦公室副主任劉純對記者說，當時借著“沿海密集型企業(yè)向中西部轉移”的熱潮，廣州南強公司來到了遂平投資，是“非常有戰(zhàn)略眼光的”，政府也給與了一定的優(yōu)惠措施。“發(fā)展至此規(guī)模，政府當然不想企業(yè)停止運營，所以一直在積極地和華強總部進行協(xié)商談判，自去年11月份就一直在談，但到了上個星期對方突然不想談了”，停業(yè)轉讓的事已成“板上釘釘”。

　　一邊是納稅大戶的離去，一邊是勞工失業(yè)留下的社會穩(wěn)定隱患，遂平縣政府正處于兩難之中。

　　一份由遂平縣委、縣政府駐華強工作組發(fā)布的公告提出了政府對華強公司去向問題的方案：支持由原遂平華強公司總經(jīng)理王紅兵牽頭，組織原華強公司人員及其他投資者以入股形式成立新公司，籌資購買遂平華強資產(chǎn)，爭取成功恢復生產(chǎn)，政府將為新公司的成立與運作提供各種支持。新成立的公司會優(yōu)先錄用已于華強公司解除、終止勞動合同、簽訂《和解協(xié)議》且遵紀守法的員工。

　　就目前的情況來看，對于遂平縣政府，最理想的情況是：遂平華強可以低價出讓給新籌集的股東，全國最大塑料袋生產(chǎn)商的“神話”就可以延續(xù)下去，而失去工作的工人又可重新上崗。

　　但問題也隨之出現(xiàn)：廣州南強愿不愿意低價出讓？

　　在遂平華強和漯河華強的大門口，都貼有設備轉讓的告示，“1600臺吹膜機、1000多臺制袋機等全部轉讓”。上網(wǎng)也可查到遂平華強、漯河華強整體轉讓的信息，開出的價格為2.8至3.5億元，時間為2007年11月13日至2008年11月13日。

　　這個價格顯然并不低，遂平縣政府為此專門成立了協(xié)調(diào)小組，專門對遂平華強的去向問題進行研究協(xié)商，可見對華強事件的重視。

　　作為協(xié)調(diào)小組成員，徐俊彥近來“忙得很”，甚至顧不上單位的工作，除了與廣州南強進行談判，他每天都會接待想投資的商人。徐俊彥稱，“限塑令”并不是“禁塑令”，雖然遂平華強有9成的產(chǎn)品屬于被“限”范圍內(nèi)，但可以轉型，從技術上和裝備上改進都不難，“只要把塑料袋加厚即可”，“塑料袋其實比紙制品環(huán)保得多，一個袋子可以永遠循環(huán)使用”，“還是很有市場的”。

　　徐俊彥介紹，遂平縣政府一直在努力想把王紅兵留下，因為王紅兵有著成熟的管理經(jīng)驗以及完整的銷售網(wǎng)絡。據(jù)了解，遂平縣駐華強工作組提出的方案正在進行中，目前王紅兵及同伴正在籌資準備做一家新公司，生產(chǎn)加厚、可降解環(huán)保型的塑料袋，徐俊彥也在四處游說，希望有人集資入股。

　　同時，廣州南強總經(jīng)理陳殿成也表示，可以把遂平華強以優(yōu)惠價格提供給原主管人員，但先要解決員工的勞資糾紛問題。陳殿成主張通過仲裁、法律途徑解決，這樣不會留下任何遺留問題。

　　這樣，新的問題又將出現(xiàn)：若按照仲裁、訴訟途徑解決，將會耗去很長的時間和精力，工人們眼前最迫切的事是謀求新工作，誰也不想把時間耗在此，但又不甘心就此簽訂《和解協(xié)議》。政府為此事也大傷腦筋，一方面積極推薦工人到其他廠子就業(yè)，另一方面也一直在和華強總部溝通，希望解決員工的訴求。

　　而農(nóng)民工們已經(jīng)等不及了：

　　肖領下定決心不再到工廠門口閑逛，他向記者說以后他也將是北京浩大農(nóng)民工群體中的一員；

　　鄭建華同肖領所去的方向相反，“南下去廣州”，“縱然累些，常年回不了家，也要掙錢養(yǎng)家糊口”；

　　唐慶華依然在堅持，和他站在一起的多是工齡10年以上的工人，雖然越來越多的人選擇了“妥協(xié)”，有時唐的臉上也會閃過猶豫不決的神情，但“將維權進行到底，爭取盡快解決”還是他目前不變的想法。

　　曾是漯河華強員工維權小組成員的候長義對記者說：“維權小組已經(jīng)解散了，大家誰也不想等，簽了《和解協(xié)議》后，為了生計已經(jīng)各奔東西�！�(記者 李 亮文/圖）