全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康日前表示，印花稅的調(diào)整需要?jiǎng)討B(tài)改進(jìn)，“下一步該怎么改，改成什么樣子，應(yīng)該充分聽取民意，再加上專家的論證，通過(guò)一個(gè)科學(xué)的程序來(lái)做出決定。”

　　他在“新華08金融講堂”上提出，中國(guó)開征環(huán)境稅的條件已經(jīng)基本具備，應(yīng)該列入日程，希望三年內(nèi)出臺(tái)環(huán)境稅，“要強(qiáng)調(diào)的是特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更多承擔(dān)稅負(fù)，但在具體稅率上，要區(qū)別對(duì)待，先設(shè)一些粗線條的稅目，比如對(duì)某些類型的廢氣征稅，以后隨著稅收管理的逐漸加強(qiáng)還可以分出子稅目來(lái)。”

　　應(yīng)重新設(shè)計(jì)燃油稅實(shí)施方案

　　賈康說(shuō)，燃油稅方案設(shè)計(jì)了以后，它所等待的出臺(tái)時(shí)機(jī)始終沒有到來(lái)，根據(jù)當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的條件，需要等到世界原油市場(chǎng)價(jià)格回落到某一個(gè)價(jià)位上再推出，在近十年中，國(guó)際原油價(jià)格始終沒有一個(gè)像樣的價(jià)位回歸。他認(rèn)為，要重新調(diào)整方案，適應(yīng)新階段我國(guó)節(jié)能環(huán)保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀條件，“有關(guān)方面已經(jīng)在積極研究了，尋找適當(dāng)時(shí)機(jī)把燃油稅推出”。

　　在談到物業(yè)稅時(shí)，他說(shuō)，物業(yè)稅的出臺(tái)需要?jiǎng)?chuàng)造一些前提條件，現(xiàn)在已經(jīng)有十個(gè)地方在進(jìn)行物業(yè)稅的試點(diǎn)。物業(yè)稅的空轉(zhuǎn)，要按照一套具體的技術(shù)性的方法做稅基評(píng)估，把所有不動(dòng)產(chǎn)的情況弄清楚，比如，先要找到這些不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者，并清理這些不動(dòng)產(chǎn)之間的糾紛等；另外，在所有基礎(chǔ)資料搜集之后，還要做評(píng)估，這項(xiàng)評(píng)估不光看面積，也不光看建筑物簡(jiǎn)單形態(tài)，不同地域的物業(yè)稅基差距可能要有幾十倍，甚至幾百倍，這些都要有一個(gè)公式來(lái)計(jì)算。

　　賈康還表示，今年要積極研究增值稅改革的進(jìn)一步擴(kuò)大，研究何時(shí)有可能把它推到全國(guó)。他說(shuō)，擴(kuò)大增值稅試點(diǎn)應(yīng)觀察我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，如果經(jīng)濟(jì)熱度沒有降低，擴(kuò)大覆蓋面的舉措可以往后放。如果經(jīng)濟(jì)熱度降低，比如美國(guó)次貸危機(jī)的影響，如果造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，并使中國(guó)經(jīng)濟(jì)降溫，就可以推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型。

　　如果擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加試點(diǎn)城市，可以結(jié)合主體功能區(qū)的規(guī)劃，“優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，最有可能得到增值稅改革的覆蓋。”賈康如是表示。

　　財(cái)政政策“有保有壓”

　　賈康表示，財(cái)政政策要“有保有壓”，在貨幣政策發(fā)揮總體的收緊銀根作用的同時(shí)，財(cái)政政策要更多地考慮在配合貨幣政策做總量調(diào)節(jié)的同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過(guò)區(qū)別對(duì)待，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱部分，使得這些部分得到更好的提高、增強(qiáng)，從而增加整個(gè)社會(huì)生活里面的有效供給。

　　他說(shuō)，財(cái)政支出規(guī)模逐年增加是不是對(duì)經(jīng)濟(jì)熱度推波助瀾，要看財(cái)政用到什么地方，如果增加社會(huì)有效供給，則會(huì)緩解矛盾，不會(huì)使經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而是使經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)更小。

　　賈康認(rèn)為，貨幣政策和財(cái)政政策的搭配應(yīng)通盤考慮總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要在追求經(jīng)濟(jì)又好又快這個(gè)目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)合理的宏觀政策組合。(記者 周明)