第二條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點,是指商店、商品交易市場等從事商品零售、批發(fā)活動的經(jīng)營場所。

　　第三條 城市人民政府商務(wù)主管部門依照本條例的規(guī)定，負責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作。

　　國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作；省、自治區(qū)人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的城市商業(yè)網(wǎng)點管理工作。

　　第四條 城市應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。

　　城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃由城市人民政府商務(wù)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護、國土資源、建設(shè)(房地產(chǎn))等有關(guān)部門組織編制，報城市人民政府審批。

　　第五條 編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與本級土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，與城市的發(fā)展布局、功能分區(qū)、交通體系、文化景觀相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮城市社會經(jīng)濟和人口發(fā)展對不同規(guī)模、業(yè)態(tài)商業(yè)網(wǎng)點的需求，鼓勵發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點，充分利用現(xiàn)有建筑物，保護自然與歷史文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)商業(yè)街、老字號商業(yè)網(wǎng)點，符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。

　　第六條 編制城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的編制規(guī)范。

　　城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃報城市人民政府批準(zhǔn)前，城市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃及其編制情況報上一級人民政府商務(wù)主管部門(省、自治區(qū)人民政府所在城市的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃經(jīng)省級人民政府商務(wù)主管部門報國務(wù)院商務(wù)主管部門)。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制不符合編制規(guī)范的，上級人民政府商務(wù)主管部門可以責(zé)成城市人民政府商務(wù)主管部門予以修改。

　　第七條 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時公布，并由城市人民政府商務(wù)主管部門報上一級人民政府商務(wù)主管部門備案。

　　第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，是指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展的依據(jù)。城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)以及現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點改變用途、業(yè)態(tài)，應(yīng)當(dāng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

　　第九條 城市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好大型商業(yè)網(wǎng)點的調(diào)查、統(tǒng)計工作，并定期報上級人民政府商務(wù)主管部門，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供資料并予以配合。

　　城市人民政府商務(wù)主管部門可以依據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定并發(fā)布城市近期商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)分類指導(dǎo)目錄。

　　第十條 新建、擴建大型商業(yè)網(wǎng)點，將非商業(yè)網(wǎng)點改為大型商業(yè)網(wǎng)點，或者改變大型商業(yè)網(wǎng)點用途、業(yè)態(tài)的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向城市人民政府商務(wù)主管部門提出申請，由商務(wù)主管部門就是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃提出審查意見。申請人應(yīng)當(dāng)向城市人民政府商務(wù)主管部門提交擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點的基本情況及其對周邊現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點、交通、居民生活環(huán)境和文化景觀影響的評估等材料。

　　本條例所稱大型商業(yè)網(wǎng)點，是指單體建筑面積在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的商業(yè)網(wǎng)點。省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不超過1萬平方米。

　　第十一條 城市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的符合本條例第十條規(guī)定的材料之日起60日內(nèi)提出審查意見。審查時，應(yīng)當(dāng)就擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點對周邊現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點、交通、居民生活環(huán)境的影響，征求公安交通、環(huán)境保護等主管部門的意見，并向社會公示，公示時間不得少于10日。必要時，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。

　　擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積在5萬平方米(超市類1萬平方米)以上，城市人民政府?dāng)M出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃意見的，應(yīng)當(dāng)在出具意見前，依照下列規(guī)定報上級人民政府商務(wù)主管部門：

　　(一)擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積在5萬平方米以上10萬平方米以下的，報省、自治區(qū)人民政府商務(wù)主管部門；

　　(二)擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點建筑面積在10萬平方米(超市類1萬平方米)以上的，報國務(wù)院商務(wù)主管部門。

　　國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)人民政府商務(wù)主管部門認為擬設(shè)立的大型商業(yè)網(wǎng)點不符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)自收到城市人民政府商務(wù)主管部門報送的材料之日起20日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)人民政府商務(wù)主管部門提出異議的，城市人民政府商務(wù)主管部門不得出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的意見。

　　第十二條 設(shè)立大型商業(yè)網(wǎng)點，涉及投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；涉及土地性質(zhì)、用途改變的，按照有關(guān)土地管理、城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

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