●重建不應(yīng)是簡單的恢復(fù)，而需要更具理性和預(yù)見性，必須在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下作出更加符合客觀規(guī)律的決策

　　●生態(tài)環(huán)境必須作為考核災(zāi)區(qū)重建的基礎(chǔ)指標(biāo)，規(guī)劃環(huán)評必須作為科學(xué)決策重建規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)

　　目前，汶川地震災(zāi)后重建工作已經(jīng)啟動，重建中應(yīng)注意哪些環(huán)境問題，如何用環(huán)保的眼光審視災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重新布局？本報記者日前采訪了在甘肅災(zāi)區(qū)考察的環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳。

　　地震對災(zāi)區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境破壞極大

　　記者：地震災(zāi)害引發(fā)了哪些環(huán)境問題？對災(zāi)區(qū)生態(tài)有哪些影響？

　　潘岳：這次災(zāi)害發(fā)生地區(qū)恰恰是生物多樣性豐富、生態(tài)環(huán)境非常敏感的地區(qū)，是長江上游重要的生態(tài)屏障。災(zāi)區(qū)地處岷山——橫斷山生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)。地震對災(zāi)區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，可能會嚴(yán)重?fù)p害災(zāi)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

　　一是導(dǎo)致了山體滑坡、泥石流等次生地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害；二是產(chǎn)生了嚴(yán)重的水環(huán)境安全隱患。防疫過程中使用的大量消毒劑、滅菌劑，以及生活垃圾、生活污水、腐爛動物尸體等，也將威脅到河流水環(huán)境和群眾飲用水的安全；三是破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡。地震將改變部分珍稀動物的食物結(jié)構(gòu)和生活習(xí)性，并直接導(dǎo)致其數(shù)量的減少，并造成了生態(tài)功能的下降；四是造成了土壤和地下水污染隱患。

　　災(zāi)后重建必須維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

　　記者：災(zāi)后重建在環(huán)境保護(hù)方面要遵循什么樣的原則？

　　潘岳：災(zāi)難可能難以完全避免，但卻可以通過制度的進(jìn)步把災(zāi)難留下的經(jīng)驗、遺憾與思考固定下來，以告慰逝者，保護(hù)生者。國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署災(zāi)區(qū)重建工作時，著重要求充分考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，合理確定城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了維護(hù)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全的國家意志。

　　記者：有人說重建對產(chǎn)業(yè)布局等都是一個機(jī)會，而要合理布局，有無科學(xué)的手段來保障？

　　潘岳：重建是個立新的過程，不應(yīng)是簡單的恢復(fù)，而需要更具理性和預(yù)見性，必須在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下作出更加符合客觀規(guī)律的決策。

　　災(zāi)區(qū)重建要切實維護(hù)好生態(tài)安全，離不開規(guī)劃環(huán)評這一國際公認(rèn)的環(huán)境與發(fā)展綜合決策的手段。

　　只有開展重建規(guī)劃的環(huán)評，才能根據(jù)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，對重建的空間布局、發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等的生態(tài)環(huán)境適宜性進(jìn)行分析，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策措施；只有開展重建規(guī)劃的環(huán)評，才能按照區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能定位，確定災(zāi)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)范空間開發(fā)秩序；也只有開展重建規(guī)劃的環(huán)評，才能從決策源頭上引導(dǎo)化工石化等高危行業(yè)合理布局以及流域梯級水電開發(fā)優(yōu)化發(fā)展。

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