向“推動規(guī)則演化”轉變

　　借助傳統(tǒng)的增長方式，中國的外貿(mào)取得了驚人的成就，以至于中國常常被歐盟國家比作全球化時代最大的“成功故事”，但WTO反傾銷報告每半年就提醒中國一次，顯示轉變增長方式的重要性和緊迫性。

　　商務部研究院梅新育研究員曾表示，中國外貿(mào)增長方式的轉變包括商品結構的轉變、企業(yè)結構的轉變、產(chǎn)業(yè)組織的轉變和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的轉變。這些轉變必然要與不合理的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)生摩擦。

　　作為擁有獨立利益的大國，隨著實力的增長，中國對西方主導制定實施的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性，體會日益痛切，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正日益構成制約中國實力進一步發(fā)展的桎梏。

　　作為享有WTO全部權利的成員，中國也必然要行使自己的合法權利，力圖推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化。梅新育認為，中國財經(jīng)外交的主題應逐漸從單純的“與國際慣例接軌”向“推動規(guī)則演化”轉變。

　　然而，推動規(guī)則演化需要有足夠的實力為基礎。周世儉認為，當前中國面臨的情況是，企業(yè)自身對國際市場了解不夠，企業(yè)應訴能力差且企業(yè)間自相殘殺，最后造成了低價傾銷，這些都極易引起國外的反傾銷訴訟。

　　作為一個新崛起的經(jīng)濟大國，發(fā)展中肯定會受到原有經(jīng)濟大國的壓制，中國要在困境當中尋求突破口。

　　周世儉認為，中國需要不斷進行產(chǎn)品結構的調整和提高，增加產(chǎn)品的科技含量，合理提高售價，這樣可以減少不必要的反傾銷的麻煩，同時，中國的企業(yè)還要加強團結，聯(lián)合對外，不要自相殘殺。

　　另外，王曉曄研究員認為，一方面，企業(yè)要不斷提高自身競爭力，盡可能地市場化，這符合我國堅持改革開放堅持社會主義市場經(jīng)濟的方向。另一方面，國家盡可能減少對企業(yè)的干預，特別是一些競爭性的行業(yè)，讓企業(yè)在競爭中成長壯大，這是提高企業(yè)核心競爭力最根本的方式。

　　用國際通用規(guī)則保護自己

　　在關于反傾銷問題的采訪中，記者從專家們那里聽到的最多的觀點就是，中國企業(yè)應學會用國際通用規(guī)則保護自己。

　　任何一個加入《關貿(mào)總協(xié)定》和WTO的成員，無論國家大小，WTO授予它使用反傾銷、反補貼、保障措施這三大手段的權利，簡稱為“兩反一保”。周世儉這樣概括三大手段的特點：合法；寫到了《關貿(mào)總協(xié)定》和WTO的章程上：簡單易行；一份狀紙就可以告十幾個國家?guī)装偌移髽I(yè)：能有效排斥外國產(chǎn)品進口，不容易招致報復。這是國際貿(mào)易當中符合法律的貿(mào)易保護主義。

　　《關貿(mào)總協(xié)定》和WTO有三大基本原則，第一是非歧視性原則，主要體現(xiàn)在貿(mào)易的最惠國待遇，投資的國民待遇；第二是市場開放和市場準入原則；第三是公平貿(mào)易的原則。這是貿(mào)易保護主義合法的法律手段。

　　反傾銷法最早的概念始自19世紀初的英國，加拿大1904年把它作為法律手段定下來，1948年寫到了《關貿(mào)總協(xié)定》上，而中國到現(xiàn)在還沒有相關法律，至今沿用的仍是國務院規(guī)定的《反傾銷工作條例》，這在全世界都屬罕見。

　　保護一個國家產(chǎn)業(yè)最簡單易行的辦法是實行高關稅，之后各國拿什么手段來保護本國的產(chǎn)業(yè)呢？是反傾銷、反補貼、保障措施。從上世紀60年代開始關稅的下降，使得各國都開始動用反傾銷、反補貼、保障措施來保護自己。“任何一個國家都沒有因為加入WTO把自己經(jīng)濟搞垮了的。”周世儉說，用反傾銷、反補貼、保障措施來保護自己，這是一個總的社會潮流、世界歷史的潮流。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，導致我國的勞動力成本也在不斷提高，因此貿(mào)易條件呈現(xiàn)逐步改善的過程，李向陽認為，這將有助于減少中國遭受反傾銷訴訟的機會。因為有時候反傾銷純粹是產(chǎn)品價格過低導致的，而這恰恰是反傾銷在現(xiàn)實中的濫用。

　　此外，隨著中國經(jīng)濟與貿(mào)易規(guī)模的擴大，尤其是中國的進口增速加快，將為越來越多的國家提供出口市場。這一方面有助于減少受到外部貿(mào)易保護主義的沖擊，另一方面進口規(guī)模的擴大將有助于我們參與多邊貿(mào)易體制內規(guī)則的制定，和擴大對規(guī)則制定的影響力。(記者李潔 實習生王漫雪)