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            國家發(fā)改委"三定"方案獲批 集中精力抓宏觀調(diào)控(2)

            2008年08月21日 14:58 來源:中國新聞網(wǎng)

              根據(jù)“三定”規(guī)定,國家發(fā)改委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)有:

              根據(jù)上述職責,國家發(fā)展和改革委員會設(shè)28個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

              (一)辦公廳。

              負責文電、會務、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作;承擔信息、安全保密、信訪、政務公開工作;承擔機關(guān)財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。

              (二)政策研究室。

              起草重要文件;組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放和國際經(jīng)濟的重大問題;承擔新聞發(fā)布和信息引導等工作。

              (三)發(fā)展規(guī)劃司。

              提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議,提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策;組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃,并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估;提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

              (四)國民經(jīng)濟綜合司。

              監(jiān)測分析宏觀經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟發(fā)展變化,進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預測預警;研究總量平衡,提出宏觀調(diào)控的目標以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議;開展宏觀調(diào)控政策評估;組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;提出年度重要商品平衡的總量目標和相關(guān)政策建議;提出國家重要物資儲備政策建議,擬訂并協(xié)調(diào)國家重要物資儲備計劃;組織研究和提出國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議。

              (五)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局。

              監(jiān)測經(jīng)濟運行態(tài)勢并提出相關(guān)政策建議;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題,組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào);組織應對有關(guān)重大突發(fā)性事件,提出安排重要應急物資儲備和動用國家物資儲備的建議。

              (六)經(jīng)濟體制綜合改革司。

              研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題,指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案;參與研究和銜接委內(nèi)司局及有關(guān)方面擬訂的專項經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革;指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。

              (七)固定資產(chǎn)投資司。

              監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況,擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策、措施;起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)法律法規(guī)草案;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;安排中央財政性建設(shè)資金,按國務院規(guī)定權(quán)限,審核重大建設(shè)項目;指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

              (八)利用外資和境外投資司。

              綜合分析國際資本動態(tài)及利用外資和境外投資的狀況;提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策;承擔全口徑外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作;會同有關(guān)方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目;會同有關(guān)方面擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄;按國務院規(guī)定權(quán)限,審核外商投資重大項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。

              (九)地區(qū)經(jīng)濟司。

              組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政策;協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護政策,參與制定土地政策,參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃;組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃;指導地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作;編制老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)計劃和以工代賑計劃;協(xié)調(diào)落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施,推進中部地區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)合作和相關(guān)機制建設(shè)。

              (十)西部開發(fā)司。

              組織擬訂推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;提出西部地區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項目布局等建議并協(xié)調(diào)實施。

              (十一)東北振興司。

              組織擬訂振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;提出老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項目布局等建議并協(xié)調(diào)實施。

              (十二)農(nóng)村經(jīng)濟司。

              綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。

              (十三)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司。

              統(tǒng)籌能源、交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;綜合分析能源和交通運輸運行狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題,提出有關(guān)政策建議。

              (十四)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司。

              綜合分析工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重大問題,組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,研究提出綜合性政策建議;統(tǒng)籌工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);會同有關(guān)方面擬訂服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。

              (十五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司。

              綜合分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢,組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;做好相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作,組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;組織推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研聯(lián)合;推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。

              (十六)資源節(jié)約和環(huán)境保護司。

              綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施,參與編制環(huán)境保護規(guī)劃;協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應用;承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組有關(guān)節(jié)能減排方面的具體工作。

              (十七)應對氣候變化司。

              綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,組織擬訂應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;牽頭承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作,會同有關(guān)方面牽頭組織參加氣候變化國際談判;協(xié)調(diào)開展應對氣候變化國際合作和能力建設(shè);組織實施清潔發(fā)展機制工作;承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組有關(guān)應對氣候變化方面的具體工作。

              (十八)社會發(fā)展司。

              綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略,組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;協(xié)調(diào)人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策;推進社會事業(yè)建設(shè);協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

              (十九)就業(yè)和收入分配司。

              綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況,提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議;推進相關(guān)體制改革,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

              (二十)經(jīng)濟貿(mào)易司。

              監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況,承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作;組織擬訂重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟運行變化提出計劃調(diào)整建議;會同有關(guān)方面管理國家糧食、棉花、食糖等儲備;擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。

              (二十一)財政金融司。

              研究分析全社會資金平衡;研究財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題,分析財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況,并提出建議;提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,按分工核準非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券,牽頭推進產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設(shè)。

              (二十二)價格司。

              監(jiān)測預測價格總水平變動,提出價格總水平調(diào)控目標、政策和價格改革的建議;組織起草有關(guān)價格、收費方面的政策和法規(guī)草案;提出政府價格管理的范圍、原則、辦法和修訂政府定價目錄的建議;組織擬訂重要商品價格、收費政策和調(diào)整中央政府管理的商品價格及收費標準;組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務的成本調(diào)查。

              (二十三)價格監(jiān)督檢查司。

              起草有關(guān)價格監(jiān)督檢查法規(guī)草案和規(guī)章;指導價格監(jiān)督檢查工作,組織實施價格檢查,依法查處商品價格、服務價格、國家機關(guān)收費中的價格違法行為,依法查處價格壟斷行為;按規(guī)定受理價格處罰的復議案件和申訴案件。

              (二十四)法規(guī)司。

              起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章;承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;承擔相關(guān)行政復議、行政應訴工作;按規(guī)定指導協(xié)調(diào)招投標工作。

              (二十五)外事司。

              承擔與相關(guān)國際組織、外國政府部門及機構(gòu)合作的有關(guān)事宜;協(xié)助有關(guān)司推進重大涉外項目;開展國際經(jīng)濟調(diào)研;承擔機關(guān)日常外事工作。

              (二十六)人事司。

              承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)等工作。

              (二十七)國民經(jīng)濟動員辦公室。

              組織擬訂國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃;研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作;協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。

              (二十八)重大項目稽察特派員辦公室。

              組織開展對重大建設(shè)項目的稽察;跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況;組織開展對中央財政性建設(shè)資金投資安排實施情況的監(jiān)督和檢查;對違規(guī)問題,按國家有關(guān)規(guī)定提出處理意見。

              機關(guān)黨委 負責機關(guān)、委管國家局和在京直屬單位的黨群工作。

              離退休干部局 負責機關(guān)離退休干部工作,指導直屬單位的離退休干部工作。

              根據(jù)“三定”規(guī)定,國家發(fā)改委的人員編制是:

              國家發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制為1029名(含國家物資儲備局編制68名、兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制116名)。其中:主任1名、副主任4名,司局級領(lǐng)導職數(shù)143名(含秘書長1名、副秘書長3名、國家物資儲備局領(lǐng)導職數(shù)5名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)5名、機關(guān)黨委專職副書記3名、重大項目稽察特派員18名)。

              根據(jù)“三定”規(guī)定,國家發(fā)改委的其他職責還有:

              (一)管理國家糧食局、國家能源局。

              (二)國家發(fā)展和改革委員會與國家能源局的有關(guān)職責關(guān)系。(1)國家能源局擬訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議,由國家發(fā)展和改革委員會審定或?qū)徍撕髨髧鴦赵骸?2)國家能源局按規(guī)定權(quán)限核準、審核國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源投資項目,其中重大項目報國家發(fā)展和改革委員會核準,或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后報國務院核準。能源的中央財政性建設(shè)資金投資,由國家能源局匯總提出安排建議,報國家發(fā)展和改革委員會審定后下達。(3)國家能源局擬訂的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)劃和石油戰(zhàn)略儲備設(shè)施項目,提出的國家石油戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后,報國務院審批。(4)國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價格的建議,報國家發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟粐野l(fā)展和改革委員會調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價格,應征求國家能源局意見。(5)核電自主化工作,在國家發(fā)展和改革委員會指導下,由國家能源局組織實施。

              (三)國家物資儲備局作為國家發(fā)展和改革委員會管理的司局級機構(gòu),負責擬訂國家戰(zhàn)略物資儲備的戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織國家戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和日常管理。

              (四)國家發(fā)展和改革委員會、商務部會同有關(guān)部門建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部級聯(lián)席會議制度。商務部負責統(tǒng)一受理并答復外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)申請。其中,屬于安全審查范圍內(nèi)的并購行為,由外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部級聯(lián)席會議進行安全審查;涉及新增固定資產(chǎn)投資的,按國家固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定辦理;重大安全事項,召開部級聯(lián)席會議研究。

              (五)國家發(fā)展和改革委員會負責編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃,商務部負責在國家發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由國家發(fā)展和改革委員會會同商務部在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

              (六)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》由國家發(fā)展和改革委員會會同商務部等部門擬訂,國家發(fā)展和改革委員會與商務部聯(lián)合發(fā)布。

              (七)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機制,各司其職,相互配合,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調(diào)控體系,提高宏觀調(diào)控水平。

              (八)中國機電設(shè)備招標中心、中國機電設(shè)備成套服務中心、中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心(對外稱中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心)劃給工業(yè)和信息化部管理。國家石油儲備中心劃給國家能源局管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

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