按照現(xiàn)在樂昌市的財政能力，每年只能拿出2000萬元來投資園區(qū)建設(shè)，也就是說，光靠地方財力，這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要20年才能建成。另外沈志軍認(rèn)為，制約產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的另一個原因是土地使用的審批政策，按照國家的規(guī)定，有項目配套才能夠取得土地的使用權(quán)，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園不是只轉(zhuǎn)移某一家企業(yè)，而是轉(zhuǎn)移一個產(chǎn)業(yè)集群，如果按照每個項目簽定協(xié)議以后再來建設(shè)園區(qū)，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設(shè)也是很不利的。

　　沈志軍：“我們現(xiàn)在一個是希望省政府對它扶持，第二個我們也準(zhǔn)備改變一點(diǎn)發(fā)展的模式，園區(qū)的工業(yè)用地開發(fā)的資金不夠，就用商業(yè)用地那個滾動發(fā)展那個資金來補(bǔ)。”

　　怎么樣將產(chǎn)業(yè)園建好，早日讓轉(zhuǎn)移的企業(yè)進(jìn)入？韶關(guān)湞江區(qū)政府意識到只有筑好巢，才能引來鳳，在財政有限的情況下，他們采取的辦法是，向金融機(jī)構(gòu)貸款，同時引進(jìn)民間資本參與建設(shè)，全方位打造中山三角(湞江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　韶關(guān)市湞江區(qū)區(qū)長李繼光：“我們所站的位置，這條是省道28線，離韶關(guān)也就是8公里左右，目前，為了解決園區(qū)的道路的問題，我們在這里修一個高架橋進(jìn)去，在今年年底全線竣工通車。”

　　湞江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，過去是煤礦的一片廢棄地，2005年廣東省批準(zhǔn)，由韶關(guān)市湞江區(qū)與中山市的三角鎮(zhèn)共同打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，湞江區(qū)將這片廢棄的土地利用起來，規(guī)劃打造一個6000畝的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，現(xiàn)在園區(qū)已經(jīng)投資了一億多元人民幣，正在進(jìn)行三通一平。

　　李繼光：“現(xiàn)在我們產(chǎn)業(yè)園前期已經(jīng)引進(jìn)了，簽了協(xié)議的12家，總共投資是26個億，目前年底有6家即將開工建設(shè)。”

　　在產(chǎn)業(yè)園區(qū)我們看到，第一家來自深圳的中機(jī)重工鍛壓公司，現(xiàn)在已經(jīng)開工。

　　韶關(guān)市中機(jī)重工鍛壓有限公司副總經(jīng)理呂明柯：“從市政府、區(qū)政府一直到工業(yè)園區(qū)，他們能辦到的，就是不用我們來做。”

　　記者：“在來到韶關(guān)的時候，我們就聽說，這里有一個專門為轉(zhuǎn)移來的企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它被企業(yè)稱為保姆，就是韶關(guān)市湞江行政服務(wù)中心，也就是說，到這個地方來投資的企業(yè)，要辦理任何手續(xù)，一般遇到問題，都通過這個保姆來解決。”

　　韶關(guān)湞江區(qū)行政服務(wù)中心主任葉麗芬：“我們是提供一個全程的服務(wù)，工商啊，稅務(wù)啊，環(huán)保啊，國土啊，規(guī)劃啊，經(jīng)貿(mào)，外經(jīng)，所有這些證照都是我們這里統(tǒng)一辦的。”

　　今天呂明柯要去為企業(yè)辦理規(guī)劃備案手續(xù)，行政服務(wù)中心專門派工作人員肖國兵陪同他前往韶關(guān)市規(guī)劃局，呂明柯告訴記者，企業(yè)的手續(xù)，全部都是由這里的工作人員陪同辦理的，讓對韶關(guān)不熟悉的他，感到很省心，另外，為了能夠滿足今后轉(zhuǎn)移來的企業(yè)對技術(shù)人才的需求，湞江區(qū)建立了4個有規(guī)模的人才培訓(xùn)基地，一方面為珠三角的企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人，同時專門為轉(zhuǎn)移來的企業(yè)組織定向培養(yǎng)。

　　韶關(guān)市湞江區(qū)中等職業(yè)學(xué)校校長何光湘：“來我校參加湞江產(chǎn)業(yè)園簽字儀式的有五家公司，首先，讓我們代表學(xué)校，代表全體師生員工，對他們的到來，表示熱烈的歡迎。”

　　李繼光：“目前，我們政府引導(dǎo)促成技校跟企業(yè)合作，定向培訓(xùn)，提高勞動力的技能，也解決企業(yè)的就業(yè)的問題和招工難的問題。”

　　記者在廣東調(diào)查時了解到，目前廣東省政府也意識到產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的困難，決定未來五年時間內(nèi)，投入500億元，用于鼓勵珠三角勞動密集型企業(yè)向粵北山區(qū)、東西兩翼地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時，決定從今年起到2012年，設(shè)立省財政產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金，每年安排15億元，通過競標(biāo)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)3個示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，湞江區(qū)區(qū)長李繼光在不太輕松的產(chǎn)業(yè)園籌資中看到了希望。

　　李繼光：“每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以拿到省里面5個億的扶持建設(shè)資金，那么，如果競標(biāo)成功，也從此解決了資金的困難問題。”

　　搜索關(guān)鍵詞：承接轉(zhuǎn)移

　　在改革開放中先行一步的珠三角、長三角等東南沿海地區(qū)，現(xiàn)在都紛紛步入了騰籠換鳥的階段，附加值低、勞動密集型的加工制造業(yè)，大批遷往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如果說，二十年多年前的那次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很多地方還報著“撿到籃子里都是菜”的念頭，那么，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中，我們更多看到的是一種理性和客觀。

　　例如作為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地的江西省贛州市，就信心十足地要把自己打造成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一城”。它憑借的是自己銅、合金資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好的特點(diǎn)。

　　廣西作為與東盟連接的橋頭堡，在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中似乎也獲益匪淺，其中具有綜合優(yōu)勢的加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到政府支持和鼓勵，銀行等金融機(jī)構(gòu)也加大了對這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持。

　　海口市為了建設(shè)成承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，從2009年起，將由政府設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專項資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺的建設(shè)，對企業(yè)免征購置新建生產(chǎn)科研辦公用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。

　　四川省針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接也出臺了許多突破性政策，其中對投資額在3億美元以上的鼓勵類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目，將根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，以貼息、專項資金補(bǔ)助等方式予以扶持。

　　半小時觀察：產(chǎn)業(yè)也要像候鳥一樣遷徙

　　我們都知道“珠三角制造”一直都是“中國制造”的代名詞，說得好聽一點(diǎn)是外向型經(jīng)濟(jì)，說得難聽一點(diǎn)就是為跨國公司打工。隨著原材料、人力成本的上升，隨著人民幣升值、出口萎縮，大批中小企業(yè)紛紛倒閉。以前那種拼低成本和低勞動力價格的模式不靈了，“珠三角”必須要完成自己的蛻變。

　　要想始終保持經(jīng)濟(jì)增長的活力，廣東找到了一條有效的渠道，那就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移看起來似乎簡單，但背后卻是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新布局，讓企業(yè)到有需求的地方去、讓這些地方的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為嶄新的動力，廣東的經(jīng)驗既是一種艱難的探索，也是一種有益的示范。

　　通過這種探索，“珠三角制造”或許可以找到一條通過重新規(guī)劃區(qū)域發(fā)展、升級產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)含量來提升競爭力的路子。通過不斷反思、創(chuàng)新和自我改造，也許“珠三角制造”可以率先完成的轉(zhuǎn)型，能為中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長提供有力的支持。(主編：周人杰 記者：曾曉琳 攝像：毛云李)