“適時(shí)考慮減稅讓利政策，加大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持。”

　　在今年兩會(huì)的總理記者見面會(huì)上，溫總理有一句話給我印象很深，他說(shuō)“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。”而在今年整個(gè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的背景下，中小企業(yè)是首當(dāng)其沖受影響的群體，那么，在多重因素都無(wú)法改變的情況下，要不要減稅？要不要用財(cái)政政策來(lái)幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)？8月28日，多位人大常委會(huì)委員在全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，不約而同地提出：適時(shí)考慮減稅讓利政策，加大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶等的支持。

　　全國(guó)人大常委鄭功成：“我們覺(jué)得就是應(yīng)該是通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑瑧?yīng)該減稅讓利，能夠幫助企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型的企業(yè)，度過(guò)這么一個(gè)難關(guān)。”

　　鄭功成，全國(guó)人大常委，這一年來(lái)，他考察了眾多倒閉和瀕臨倒閉的廣東、浙江企業(yè)，看到了很多企業(yè)生存的窘境，于是堅(jiān)定地向全國(guó)人大提出減稅的建議。

　　記者：“為什么您會(huì)特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)勞動(dòng)密集型的小企業(yè)？”

　　鄭功成：“應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)的勞動(dòng)者，都是在勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，如果說(shuō)這一部分企業(yè)勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍地遇到困難，又得不到任何幫助的話，我估計(jì)如果嚴(yán)重一點(diǎn)的話，可能有相當(dāng)一個(gè)數(shù)量，他是無(wú)法生存下去，我們要保勞動(dòng)者的飯碗，甚至保飯碗比產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)講更加重要。”

　　鄭功成告訴記者，他之所以大聲疾呼，是因?yàn)橹行∑髽I(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，截至去年6月，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)達(dá)到4200多萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%，創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約占稅收總額的53%，更重要的是，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

　　鄭功成：“在這個(gè)情況如果說(shuō)不能夠?qū)λ鼈兘o予一些支持，那么什么時(shí)候才能支持？因?yàn)橹С炙鼈兌冗^(guò)難關(guān)，實(shí)際上是有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)的。”

　　但是，對(duì)于今天中小企業(yè)遇到的特殊情況，減稅是否必要，能不能救活得了面臨困境的中小企業(yè)，專家們分歧嚴(yán)重。

　　天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光：“這是其中的一項(xiàng)政策，但這不是一個(gè)可有可無(wú)的政策。”

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青：“我們現(xiàn)在還要考慮稅收公平，這是非常重要的因素，勞動(dòng)密集型的企業(yè)可能有困難，那么還有其它企業(yè)也有一定困難，那么都強(qiáng)調(diào)自己的困難，國(guó)家都給減稅可以不可以？”

　　鄭功成：“我覺(jué)得是必要的其中之一，因?yàn)槲覀兊亩愂赵鲩L(zhǎng)得如此之快，我說(shuō)這個(gè)不可持續(xù)，你不能一直以這么高的速度增長(zhǎng)，那么什么時(shí)候放慢呢？難道要等企業(yè)困難了，大批倒閉了你再放慢嗎？”

　　另外，我國(guó)目前對(duì)企業(yè)的稅收有沒(méi)有下調(diào)的空間，也是大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　朱青：“企業(yè)收稅有沒(méi)有下調(diào)的空間，關(guān)鍵看我們的財(cái)政支出，現(xiàn)在的問(wèn)題是我們財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大，政府在教育、醫(yī)療，住房，養(yǎng)老，衛(wèi)生，這些方面，都是欠帳的，我們政府在這些領(lǐng)域要不斷加大投入。”

　　記者：“那您認(rèn)為，沒(méi)有下調(diào)空間？”

　　朱青：“我個(gè)人認(rèn)為，總體上是沒(méi)有降稅空間的，明白這意思嗎？你這個(gè)稅降，那個(gè)稅要增加。”

　　而人大常委鄭功成則認(rèn)為，無(wú)論怎樣調(diào)整，由于過(guò)去10多年，中國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅，減稅應(yīng)該是總體趨勢(shì)。

　　鄭功成：“一個(gè)國(guó)家的財(cái)政它總是占一個(gè)國(guó)家的GDP財(cái)富中間的一個(gè)份額，這個(gè)份額不能老是那么上升，10年前，我們的稅收只相當(dāng)于GDP的10%，我們十年讓它翻一倍，在GDP的這個(gè)蛋糕里面，你過(guò)去切1/10，現(xiàn)在切了1/5以上啦，難道你還要變成1/3或1/2嗎？所以減稅是一個(gè)總量的概念。”

　　搜索關(guān)鍵詞：減稅方案

　　1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是在相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體中，因此得以獨(dú)善其身，但是10年過(guò)去，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走入全球化，我們只能面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，沒(méi)有任何退路。為了避免全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體紛紛拋出不同版本的“經(jīng)濟(jì)刺激方案”，其中稅收政策不約而同唱了主角。今天，我們就來(lái)搜索一下，看看這些國(guó)家是如何利用稅收政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

　　比如布什政府就曾在2001年和2003年兩次推出減稅計(jì)劃，成功地刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全線復(fù)蘇。而在飽受次貸危機(jī)之苦后，總統(tǒng)布什又在今年初簽署了一項(xiàng)價(jià)值1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而計(jì)劃的核心內(nèi)容就是減稅。

　　韓國(guó)政府也在9月1日宣布了總額約190億美元的減稅措施，其中包括對(duì)個(gè)人和企業(yè)所得稅在內(nèi)的多項(xiàng)稅率進(jìn)行大幅下調(diào)。

　　由此可見，在全球經(jīng)濟(jì)面臨放緩的大背景下，減稅唱“主角”的經(jīng)濟(jì)刺激方案已被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)視為重振經(jīng)濟(jì)的“絕招”。

　　半小時(shí)觀察：減稅決不能受限于部門利益

　　如何保護(hù)中小企業(yè)的活力、提高它們的競(jìng)爭(zhēng)力，使它們不但能夠存活下來(lái)，而且繼續(xù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱發(fā)揮作用，這是決策部門當(dāng)前必須思考的問(wèn)題。針對(duì)中小企業(yè)減稅的問(wèn)題，有人建議降，因?yàn)槎嗄陙?lái)中小企業(yè)為國(guó)家上繳了大量稅收，現(xiàn)在它們遇到困難，通過(guò)減稅幫它們度過(guò)難關(guān)合情合理也符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；但也有人反對(duì)減稅，理由是現(xiàn)在財(cái)政支出壓力很大，企業(yè)稅收已無(wú)再減的空間。

　　但如果我們跳出一個(gè)部門甚至一個(gè)國(guó)家的層面來(lái)考量減稅的話題，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)減稅現(xiàn)在已成為全球經(jīng)濟(jì)衰退陰影中的共識(shí)。(主編：張凱華 記者：顧平 攝像：李培、景延)