29日投票：“是共和黨阻撓了這個議案”

　　在民主黨人設置的障礙逐一去除時，共和黨內部的不滿情緒卻悄悄滋長。22日晚間，主要由保守人士組成的共和黨研究委員會成員召開緊急會議，并宣布計劃制定一個自由市場替代方案。共和黨研究委員會代表了眾議院199名共和黨議員中的半數左右。保守派人士對于救助計劃的巨大成本、財長手中權力過大深表擔憂。他們認為，減稅措施可以更好地穩(wěn)定風雨飄搖的市場。

　　面對共和黨內部的阻力，布什指派了副總統(tǒng)切尼、白宮幕僚長博爾騰、白宮首席經濟顧問漢尼斯上國會山，向共和黨眾議員游說。麥凱恩也忙著與同黨溝通——競選幕僚甚至暗示他犧牲了競選時間，轉向全力支持救市計劃過關。其實就像民主黨人說的那樣，支持救市就是支持他自己，因為金融市場越動蕩，麥凱恩離總統(tǒng)寶座也就越遠。

　　驢象之間、府院之間，針對美國史上規(guī)模最大的救助金融機構的計劃，就這樣你來我往，拖延了9天。25日破局后，保爾森找到國會領袖，懇求他們不要氣餒。好在兩黨領袖都有意愿推動救援計劃過關，在他們的督促下，本來應該各自回家鄉(xiāng)準備大選的議員們加班加點，連周末也不休息，上演了一出經濟險情與選舉政情交織的好戲。

　　據說，27日(周六)保爾森在國會山與議員談判時，會場內人員被特別禁止攜帶電子通訊設備，以防泄密。在國會山外，各種利益集團正虎視眈眈，打往議員辦公室的游說電話響個不停，發(fā)給議員的游說電子郵件塞滿了他們的信箱。

　　28日晚間，一身灰色套裝的佩洛西笑面盈盈地出現在國會大廈，她的左邊站著保爾森，連日的游說和談判讓他臉帶疲倦；她的右邊站著參議院民主黨領袖里德，因為苦戰(zhàn)見成果而滿面笑容。在一群議員的簇擁下，佩洛西宣布：救市計劃終于達成協(xié)議。

　　根據這項協(xié)議，總額7000億美元救助資金分階段撥付，財政部可馬上動用3500億美元，其余3500億美元需要國會批準。向政府出售壞賬的公司范圍擴大到退休基金、地方政府以及服務中低收入家庭的社區(qū)銀行。對于受援企業(yè)新任高管的薪酬做出限制，不得實行高官離職得到數百萬美元的“金色降落傘”計劃。

　　消息傳出后，各方都表示，雖然內容并不圓滿，但有可支持的東西。奧巴馬甚至在一個競選造勢活動上預計，救市計劃將在周一順利通過。

　　正當布什摩拳擦掌，準備迎候救市議案送到他桌面上時，29日(周一)下午的投票結果給他澆了一個透心涼。在眾議院投票中，反對票228、贊成票205。反對票中，共和黨占133票；贊成票中，共和黨只占65票。正應了佩洛西對下跪的保爾森說的那句話：“不是我，是共和黨，阻撓這個議案”。

　　華爾街股市頓時應聲重挫，道瓊斯指數收盤慘跌777.68點，跌幅7%，創(chuàng)下有史以來最大的單日下跌點數。

　　遭遇當頭棒喝的保爾森說：“我對今天的投票結果非常失望。”

　　10月1日：減稅條款促使參議院通過

　　兩黨議員又開始互相埋怨和指責。共和黨人將矛頭指向眾議長佩洛西，稱她無法勸說93名投反對票的民主黨議員，卻為民主黨搶功。民主黨人認為共和黨人自己覺得很受傷，卻對整個國家進行懲罰。眾院金融委員會主席弗蘭克大罵共和黨“小人”，說共和黨人否決計劃只為懲罰佩洛西的民主黨“勝利”言論。

　　這次投票出現了近年罕見的黨派界線模糊的奇特現象，分析家說，主要原因是大選來臨，全部435名眾議員都面臨改選，他們必須最大限度地反映自己選區(qū)的選民意見，分散復雜的利益訴求在一定程度上蓋過了黨派之爭。

　　令保爾森稍感欣慰的是，兩黨領袖都表示，不會讓救市法案胎死腹中，而會繼續(xù)尋求過關的途徑。

　　救市計劃的支持者迅速集結，并由參議院領袖接手主導這一議案的修改。在增加了上調聯(lián)邦存款保險上限和減稅條款后，一些原先持反對態(tài)度的議員開始回心轉意，救市法案重現生機。

　　參議院多數黨領袖雷德和共和黨領袖麥克康奈爾主導的上調聯(lián)邦存款保險上限條款，將美國聯(lián)邦政府對儲戶的保險從10萬美元提高到25萬美元。也就是說，如果一家銀行倒閉，儲戶在該銀行的存款只要不超過25萬美元，就不會受損失。在已有13家美國銀行倒閉的今年，這項條款對于穩(wěn)定消費者信心，防止出現擠提現象大有好處。

　　法案還加進了為期10年、總規(guī)模1520億美元的個人和企業(yè)一系列減稅計劃，延長可再生能源公司以及高科技企業(yè)和制藥公司期盼已久的研發(fā)抵稅額，甚至加進推動清潔能源的180億美元計劃，允許企業(yè)向騎自行車上班的員工提供補貼。

　　國會助手分析，新加條款回應了加強保護美國大眾利益的呼吁，因而容易獲得民主黨中間派和共和黨議員的支持。一位參議院共和黨領袖的助手表示，法案新增內容是經過精心挑選的，以避免更多議員投反對票。這位助手說：“你會注意到我們沒有加入任何帶有黨派色彩的內容，這些新增內容不是毒丸，是維生素。”

　　有人擔心減稅計劃可能引起眾議院民主黨保守派議員的不滿，因為這會加重美國的赤字負擔。于是爭取支持的重點轉向民主黨財政保守議員，他們被稱為“藍狗聯(lián)盟”，在29日的投票中多投贊成票，但新加的減稅政策會否讓他們轉向呢？

　　眾議院多數黨領袖霍耶敦促“藍狗聯(lián)盟”的民主黨人士以大局為重，關注岌岌可危的美國經濟全局，依然支持救助方案。來自田納西州的“藍狗聯(lián)盟”議員庫珀表示自己會投贊成票，他預計眾議院的民主黨人將增加10至15張贊成票。他說：“我覺得許多人都后悔周一自己投的票，但他們需要有借口改變立場，比如說提高存款保險上限。”

　　微軟、通用電氣、VERIZON、社區(qū)銀行業(yè)界等受惠于修改后方案的大公司和行業(yè)組織，也發(fā)起新的游說攻勢，向國會施壓，要求他們采取行動。50個行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)表署名公開信，對眾議院否決救市計劃表示失望。民主黨州長協(xié)會和共和黨州長協(xié)會發(fā)表聯(lián)合聲明，懇請國會放下黨派之爭，通過救市計劃。

　　當然反對者依然大有人在。保守派團體“增長俱樂部”就是其中一個，自由派團體指責加入減稅條款的決定，他們仿照奧巴馬諷刺共和黨副總統(tǒng)候選人佩林的口氣說：“他們不僅給豬涂口紅，還戴上了珍珠首飾。”

　　10月1日(周三)，參議院以74贊成對25票反對，批準了修改后的救市議案。過去十多天跌宕起伏的救市法案，終于起死回生。此時，起草之初不到3頁的救助方案，因為層層加碼，已長達400多頁。

　　10月3日：面對危機的妥協(xié)勝利

　　曾在白宮與總統(tǒng)唱對臺戲的共和黨領袖博納口風也悄悄變了。他說：“我們認為這次的救助計劃獲得通過的幾率比周一的計劃要大，但還是得拭目以待。”

　　要想在眾議院過關，擺在國會領袖面前的形勢是，至少要有12張反對票改投贊成票，主要工作在共和黨內展開。得克薩斯州共和黨團成為重點工作對象，因為在29日的投票中，雖然布什總統(tǒng)向老家的眾議員們事先打過招呼，仍有超過12名得克薩斯州眾議員投了否決票。來自亞利桑那州的共和黨眾議員塞德格在與美國證券委員會(SEC)主席考克斯進行了一個多小時的談話后認為，SEC就會計準則發(fā)布指導意見、提高存款保險上限，使救市計劃明顯改善，他傾向于從反對改為支持。

　　10月3日(周五)，總規(guī)模達8520億美元的救市和減稅計劃再度提交眾議院，結果以263票贊成、171票反對順利過關。與第一次相比，26名共和黨議員、33名民主黨議員從反對轉為贊成。

　　《華爾街日報》分析說，國會議員在不到一周的時間里就改變了自己的投票，凸現出議員們對美國經濟現狀普遍感到的不安。其政治影響可能是立竿見影的，特別是對于那些來自保守地區(qū)、易受影響的議員們，這些議員最后都對救助計劃表示了支持。

　　眾議院民主黨黨團會議主席伊曼紐爾說，普通議員剛開始并沒有感到救市的緊迫性，直到美股上周一大跌777點后才轉變了看法。

　　還有幾位議員稱自己回到選區(qū)聆聽選民心聲，聽到他們表示自己的養(yǎng)老儲蓄縮水、信貸危機影響普通民眾之后，而新計劃又加進了關注普通大眾的內容，從而改變了主意。

　　共和黨新增的26票贊成票至少有11票來自由保守人士組成的共和黨研究委員會。內布拉斯加州共和黨議員特里說，議案的修改讓他投了贊成票，但是他仍悲傷地說：“華爾街上那些貪婪的豬不值得勤勞的美國公眾伸出援手。”

　　民主黨新增贊成票大部分來自美國國會黑人議員同盟成員，上次投反對票的21人中有13人回心轉意了。

　　在國會山盤桓兩周的美國救市計劃終于在10月3日的下午送到白宮，布什總統(tǒng)馬上簽署成為法律。但美國人幾乎眾口一詞地說：這只是穩(wěn)定信心的第一步，美國經濟要走出困境，還有很長的路要走。