"資本至上往往使管理者忽視職工利益。如果企業(yè)負責人把職工董事理解成政治安排而當成花瓶擺設，或認為職工董事對于董事會決策沒有實質(zhì)性的意義，甚至認為是在董事會中摻沙子，職工董事將很難發(fā)揮作用，這也是為何要單獨制定職工董事履職管理辦法的深層次原因"

　　法制網(wǎng)記者 辛紅

　　“工資增長速度應高于物價上漲速度！希望領導盡快解決，維持工人正常生活！”在通脹的壓力下，要問企業(yè)職工最關心的事，無疑就是漲工資、同工同酬、帶薪休假了。

　　職工的愿望能不能實現(xiàn)，除了工會為大家說話外，在董事會層面，職工董事也是很重要的角色。

　　“職工董事有著特別的職責。”中國建筑材料集團公司職工董事熊吉文表示。“其他董事，是上級任命和派出，主要代表出資人的利益；而職工董事，要代表三方面的利益，出資人、企業(yè)、廣大職工。特別是在維護職工合法權(quán)益方面，負有重大的責任。”

　　從2006年開始，央企在部分國有獨資公司中開始職工董事試點，至今兩年了，這個制度在試點過程中情況如何？職工董事在履職中如何平衡出資人利益、企業(yè)利益和職工利益？記者對此進行了調(diào)查。

　　上市公司職工董事屈指可數(shù)

　　“在董事會中，最難談的一個是董事長，一個就是職工董事。”面對記者的問題，多家試點企業(yè)的職工董事言辭謹慎，“因為太敏感了”。

　　在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，目前有的試點公司雖然有職工董事，但上市后就不設置了，而上市公司中，設職工董事的也屈指可數(shù)。

　　“按照公司法規(guī)定，兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，必須在董事會中有職工代表，但股份公司沒有這個要求，法律只規(guī)定必須設職工監(jiān)事。”一家上市公司的董秘解釋取消的原因。“另外，想進董事會的公司領導很多，能有職工監(jiān)事就很不容易了。”

　　據(jù)中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所最新報告顯示，在百強上市公司治理中，一方面，過高的提名董事、監(jiān)事候選人的持股比例要求，“有效”地削弱了中小股東的權(quán)利行使力度；另一方面，公司缺乏有力的職工參與公司治理的機制，致使一體化的“大股東—董事—高管”對上市公司強力控制，很少受到其他力量的約束。

　　報告稱：“職工董事幾乎沒有，職工監(jiān)事數(shù)量雖然符合法律規(guī)定，但是陷于地位尷尬的中國公司監(jiān)事會制度構(gòu)架內(nèi)，實際監(jiān)控作用也很有限。”

　　國資委有關負責人認為，隨著股權(quán)多元化的趨勢，董事會的結(jié)構(gòu)也更加復雜，和傳統(tǒng)的國有企業(yè)還不太一樣。在上市公司中如何發(fā)揮職工董事的作用，的確需要今后不斷解決、創(chuàng)新和完善。

　　股份公司中要不要設立職工董事，目前也有爭議。有人認為，董事會是出資人的“俱樂部”，職工沒有公司的股份，當然在股份公司中就沒有參加董事會的依據(jù)。另一方面，設立職工董事主要是更好地維護職工的權(quán)利，出資人和經(jīng)理人有抵觸情緒很正常。

　　國資委研究中心研究員張喜亮認為，這種看法很偏頗。從美國、德國、日本的情況看，設職工董事根本目的是為了更好地提高勞動生產(chǎn)率、保障決策的正確性和可執(zhí)行性，從而更大地提高企業(yè)效益。

　　目前，很多發(fā)達國家的法律都對董事會必須設置職工董事作出了強制性的規(guī)定。“所以，無論在怎樣的公司企業(yè)中，設置職工董事是必然趨勢。”

　　職工董事幾乎沒有一線職工

　　既要代表出資人利益，又要代表企業(yè)和職工利益，職工董事如何扮演適當角色，在實踐中也面臨困境。

　　首先在職工來源上，職工董事應該由誰來擔任比較合適，企業(yè)管理人員能不能擔任職工董事仍有不少爭議。

　　按照試點辦法規(guī)定：“公司黨委(黨組)書記和未兼任工會主席的黨委副書記、紀委書記(紀檢組組長)；公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等不得擔任公司職工董事。”目前試點企業(yè)的大多數(shù)職工董事身兼數(shù)職，不少是黨委副書記、紀委書記、工會主席集于一身，幾乎沒有一線職工。

　　熊吉文認為，公司領導是職工的一員，從法律意義上來講，有資格擔任職工董事，但是實踐中效果可能不會很好。公司領導的身份和他們的工作職責，決定了他們不宜兼任職工董事。一是沒有過多的精力了解和處理職工的訴求；二是考慮問題的角度不同；三是職工有想法不一定能夠向其大膽反映；四是維護職工合法權(quán)益時如果遇到矛盾處理起來可能比較困難。