編者按：在全球金融危機不斷向實體經濟滲透的形勢下，國務院日前確定的進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施，給人們帶來了戰勝困難的信心，尤其是涉及到住房、看病、就業、養老保障等改變民生的問題，更加為老百姓所關注。如何將這些惠及民生的政策真正落實到位，數位經濟學家從不同的角度給出了自己的建議。

　　易憲容：擴大內需先降房價

　　“真正要擴大內需，還是應該通過大部分的普通居民來拉動，而不是投資者。目前房價水平還是處于一個過高的檔位，只是投資者的價格水平，并非真正住房消費者的價格水平。”中國社科院金融所研究員易憲容日前對記者表示，要在房地產上擴大內需，就必須首先降低房價。

　　易憲容說，擴大內需的十項政策，第一條就是加快建設保障性安居工程。對于安居工程，盡管在該政策安排中，有比較清楚的界定與說明，主要是指廉租房，棚戶區改造及農村的危房建設，但是實際所包括的內容比這要廣泛。正如溫家寶總理講話中所表明的，目前房地產仍然是中國經濟發展的支柱產業，但是發展房地產的根本目的仍然是以個人住房消費為主導，鼓勵合理的住房消費，而不是鼓勵所有的住房購買特別是投資性購買。

　　也就是說，住房作為國內居民最大的一種民生，也應該是國內民眾最大的消費需求。因此，如果以住房來帶動目前國內居民的內需，應該是一個十分重要的切入點。而且加上住房市場的關聯性，如果住房市場的繁榮，也會容易帶動相應不少產業的繁榮。但是，如果住房市場不能夠有清楚界定，不能夠把它界定為消費市場，又容易成為吹大泡沫并成為金融危機的根源。比如這次美國次貸危機。正因為十項政策強調了拉動內需的民生性，強調了房地產的民生性，因此，房地產的穩定與發展，不僅是擴大居民內需的重心，也是防止目前國內經濟下行的動力。問題是，如何讓房地產需求真正釋放出來，就在于房地產市場的價格如何成為絕大多數居民有支付能力的購買。這可能是十項措施民生房地產政策的關鍵所在。

　　姜柏林：發展農村合作金融組織

　　如何擴大內需？21世紀中國農民合作社經濟主導模式課題人姜柏林認為，我國要抓住政策調整機遇期，培育農民信用合作組織，通過農民信用合作組織進一步傳導財政與貨幣政策，直接增加對農業和農村的投入和貨幣供應，以農村市場拉動城市工廠發展，以財政轉移支付和增加貨幣購買力促進農民收入增加，實現國民經濟增長主要依靠出口轉變為依靠內需拉動為主。

　　為此，姜柏林建議國家和各級政府，在以項目投資拉動內需的同時，也要把培育新型農民信用合作組織，即農村資金互助社，列為擴大內需的重要政策措施。

　　可行的方案是，加快農村資金互助社市場準入，提供財政和貨幣融資制度支持，帶動農民信用組織發展。如2009年每個縣完成10個農村資金互助社試點，以村為單位，這將發展2萬個農民信用組織。每個村以100戶計算，每戶農民入股1000元，股本10萬元，財政配套10萬元，計20萬元股本，堅持審慎經營原則，可放大10倍貸款，200萬元，這就有400個億進村入戶。接下來，給予政策配套，融資支持，使示范效應擴大。2010年，在2萬個信用組織的示范下，就會有10萬個農民信用組織發展；2011年，發展30萬個信用組織，按每個組織有500戶計算，平均需求1萬元計算，將向農民投放1.5萬億元；2012年，發展60萬個農村信用組織，每個組織規模1000萬元，平均每戶2萬元，可投放6萬億；2013年在信用組織與體系建立的條件下，每個村信用總量就會超過3000萬元需求，近20萬億元資金可進村入戶。