已論證的項(xiàng)目?jī)?yōu)先

　　“過(guò)去，國(guó)家為了防止通貨膨脹，冷卻經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了變化，不再是過(guò)去的防止CPI過(guò)高和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而是要保增長(zhǎng)�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授孔淑紅對(duì)本報(bào)記者表示，刺激經(jīng)濟(jì)要很快投入，啟動(dòng)的項(xiàng)目要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

　　“對(duì)各方的項(xiàng)目要看誰(shuí)的更具可操作性，救市效果明顯，能迅速拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這些項(xiàng)目必須是“十條措施”之內(nèi)的，馬上就能開(kāi)工。在建的項(xiàng)目存在資金缺口或者十一五規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目都有可能優(yōu)先。

　　“能獲得資金的項(xiàng)目主要是原來(lái)已經(jīng)論證過(guò)的，壓在國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目很多是地方政府以前沒(méi)有做好，現(xiàn)在趁著機(jī)會(huì)去加速推進(jìn)。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授尹晨接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，涉及地區(qū)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的項(xiàng)目如鐵路、電力、基礎(chǔ)設(shè)施等將優(yōu)先啟動(dòng)，而產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目則不會(huì)投資過(guò)多。

　　孔淑紅也認(rèn)為，四季度很快要結(jié)束，新項(xiàng)目的科學(xué)論證需要很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在主要是在原來(lái)已有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，選擇論證過(guò)的好的項(xiàng)目。

　　刺激經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難選擇

　　從目前已公布的數(shù)據(jù)看，全國(guó)各省市自治區(qū)已公布的固定資產(chǎn)投資總額已逾10萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)務(wù)院所設(shè)想的拉動(dòng)地方和社會(huì)投資規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)億的目標(biāo)。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授尹晨接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，1998年，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)主要是從汽車、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三個(gè)方面入手。今年，前兩方面的拉動(dòng)空間較小，主要是在民生和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以在短期內(nèi)拉動(dòng)GDP，也可吸引外資和國(guó)內(nèi)大企業(yè)投資。這也是很多地方政府競(jìng)相投資基礎(chǔ)設(shè)施的原因。”他認(rèn)為，項(xiàng)目搶奪戰(zhàn)可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，不利于效益的發(fā)揮。

　　加快建設(shè)保障性安居工程居十項(xiàng)措施之首，在中央財(cái)政今年新增的1000億元投資中，也有超過(guò)350億元明確用于保障性安居、農(nóng)村民生改善及醫(yī)療教育等民生工程，占全部新增投資的30%以上。而從各地公布的投資藍(lán)圖和數(shù)據(jù)看，各地投資重點(diǎn)仍然是鐵路、公路、電廠、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，民生工程所占的比例普遍沒(méi)有30%。

　　面對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的緊迫性和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的兩難選擇。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授尹晨認(rèn)為，國(guó)家認(rèn)為對(duì)保障性住房等廉租房投資不會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹，但是對(duì)廉租房的大量投入，可能導(dǎo)致地方房地產(chǎn)需求的減少，影響一些地區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成連鎖反應(yīng)。對(duì)三農(nóng)的投入也是不能短期內(nèi)起到拉動(dòng)作用。因?yàn)榧哟髮?duì)這方面的投資，農(nóng)民不一定消費(fèi)，而消費(fèi)了也不一定是在拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐腉DP。因此，考慮到政策的時(shí)效性滯后和對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的拉動(dòng)作用，很多地方政府對(duì)民生方面的投資考慮可能會(huì)有所遲緩，投資不夠。

　　恢復(fù)信心是重點(diǎn)

　　“目前主要是考慮到受金融海嘯的波及，迅速將‘防波堤’建立起來(lái)，恢復(fù)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的信心，從而拉動(dòng)公眾消費(fèi)，而不是將錢儲(chǔ)存起來(lái)�！币�晨認(rèn)為，由于出口受到限制，以內(nèi)需去彌補(bǔ)出口，在形勢(shì)不好時(shí)，政策主要起的是應(yīng)急作用，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　這趟“投資列車”會(huì)不會(huì)對(duì)中西部地區(qū)有所傾斜呢？曹建海認(rèn)為，目前來(lái)說(shuō)，四季度的投資主要是由中間商、大公司等獲得，沒(méi)有公眾獲得，拉動(dòng)就業(yè)也不明顯，只對(duì)今年經(jīng)濟(jì)有統(tǒng)計(jì)效果，后續(xù)作用不明顯。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，實(shí)用效果和經(jīng)濟(jì)效果都較好，因而更具優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授孔淑紅也認(rèn)為，政府投資本應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜，但資金投入的地區(qū)也要有必要的容納度與接納度。

　　孔淑紅同時(shí)認(rèn)為，國(guó)家投資要把近期的拉動(dòng)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益同時(shí)考慮。政府?dāng)U大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不能亂用，資金的投入必須要進(jìn)行監(jiān)控。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 見(jiàn)習(xí)記者 郭錦輝)